一九一九年七月二十日，南洋市，临时总长办公室。
刘志俊坐在办公桌前，面前摊着一份刚从坤甸发来的电报。电报是国务院转来的，内容是移民局关于明年移民计划的初步方案。
方案写得很详细，包括移民来源省份、招募方式、运输安排、安置计划。刘志俊看了一遍，在几处做了批注，然后递给坐在对面的李福祥。
“大体可以。”刘志俊说，“但有几个地方要改。第一，移民来源不能只盯着广广西沿海，要扩大到四川、陕西、贵州。
那些地方人多地少，老百姓愿意出来。第二，招募的时候，要强调全家移民。
夫妻一起走，孩子一起带。不能只招壮劳力，那样会造成家庭分离。
第三，安置的时候，要按原籍分片。广东人住一个区，福建人住一个区，湖南人住一个区。这样大家有乡音，有照应，容易安定下来。”
李福祥把批注看了一遍，点头说：“我回去就改。”
“还有，”刘志俊说，“从明年开始，移民船要升级。现在用的货船，条件太差。十几个小时挤在底舱，空气不好，有人晕船，有人生病。
以后要用专门的客轮，有床位，有食堂，有医务室。钱不是问题，人的安全是第一位的。”
“明白。”李福祥说，“交通部已经在设计新的移民客轮了。第一批五艘，每艘能载八千人。明年三月开工，年底交付。”
刘志俊点了点头，又拿起另一份电报。这是中央银行总裁周明德发来的，汇报第一批黄金转运的准备情况。
“第一批黄金，定在七月二十八日启运。”周明德在电报里说，“两艘巡洋舰、四艘驱逐舰已经完成检修，船员全部到位。
黄金保险柜已经装船，账册核对完毕。七月二十八日上午八时，从坤甸港起航，预计八月九日抵达南洋市港。”
刘志俊看完，在电报上批了两个字：“同意。”
……
一九一九年七月二十五日，坤甸，总长府。
刘志俊从南洋市回到坤甸已经三天了。这三天里，他每天从早忙到晚，把积压的公文批完，又连着开了两个半天的会。
今天上午，他本来打算歇一歇，可教育部长宋城康一早就递了条子，说有要事面谈。
宋城康是上午九点到的。他五十出头，福建福州人，早年在京师大学堂念书，后来到南洋。
在坤甸教了二十多年书，从中学教员一直做到教育部长。此人面容清瘦，戴一副黑框圆镜，说话慢条斯理，但心里有本细账。
“总长，迁都在即，坤甸各大学的搬迁和安置，教育部做了一个初步方案。但有几个问题，需要总长定夺。”宋城康在刘志俊对面坐下，把一叠文件放在桌上。
刘志俊说：“你说。”
宋城康翻开文件：“坤甸目前有十二所高校，分别是南洋大学、南洋科技大学、南洋理工大学、南洋国立海洋大学。
南洋农业大学、南洋国立医科大学、南洋工业大学、南洋师范大学、南洋政法大学、南洋财经大学、南洋外国语大学、南洋交通大学。”
“这十二所大学里，南洋科技大学、南洋理工大学、南洋工业大学三所，是纯理工科高校。
除了跟坤甸本地的工业区绑定很深。炼油厂、钢铁厂、机械厂，都是这三所大学的实习基地。如果搬走，损失很大。”
“其余九所，有的是综合大学，有的是专门院校。比如南洋大学是综合性大学，文理法商医农都有。
南洋国立海洋大学在大陆架边缘，水产和航海专业需要靠海。南洋农业大学在坤甸城郊，有上千亩试验田。”
刘志俊一边听，一边在纸上随手画着关系图。
宋城康继续说：“教育部的初步想法是，十二所大学不能全搬，也不能全留。
全搬，坤甸的教育和科研会空心化。全留，新首都南洋市又没有像样的大学，不利于吸引人才。”
“你的建议是什么？”刘志俊问。
宋城康说：“我们建议，除南洋科技大学、南洋工业大学、南洋理工大学这三所顶尖科研大学留在坤甸之外，其余九所，进行一次拆分重组。”
“怎么拆？”
“以名字为准。凡校名里带‘南洋’两个字的，拆分之后，主体部分迁往新首都南洋市。留在坤甸的部分，用当地名字重新命名，重新组建。”
刘志俊把笔搁下，想了想：“你的意思是，南洋大学的牌子迁到南洋市，坤甸这里改叫坤甸大学？”
“对。”宋城康说，“不光是南洋大学。南洋农业大学，主体迁往南洋市，留在坤甸的部分改叫坤甸农业大学。
南洋师范大学，主体迁往南洋市，留在坤甸的部分改叫坤甸师范学院。以此类推。
南洋国立海洋大学，因为坤甸本身是海港城市，海洋专业离不开港口，所以主校区留在坤甸，但在南洋市开设南洋海洋大学。
南洋国立医科大学，在坤甸保留主校区，同时在南洋市设南洋医科大学。
南洋政法大学、南洋财经大学、南洋外国语大学、南洋交通大学，这几所也照此办理。主体迁南洋市，坤甸保留分校区，改名坤甸政法学院、坤甸财经学院等。”
刘志俊点了点头：“这样，南洋市的大学就用‘南洋’的名头，坤甸的大学就用‘坤甸’的名头。牌子分开了，师资和资源怎么分？”
“按比例分。”宋城康说，“每所大学，大约六成师资和设备迁往南洋市，四成留在坤甸。
学生的安排是，现在在读的学生，自愿选择去南洋市还是留在坤甸。明年招生的时候，两边各自招各自的学生。”
“留下的五所顶尖大学，是哪五所？”刘志俊问。
“我们建议，南洋大学、南洋农业大学、南洋师范大学、南洋政法大学、南洋财经大学这五所，在坤甸保留比较完整的建制，作为坤甸本地的骨干大学。
其余四所，南洋国立海洋大学、南洋国立医科大学、南洋外国语大学、南洋交通大学。
因为专业性比较强，迁到南洋市后，主要服务新首都的对外交往和国际航运需求。”
刘志俊沉吟了一会儿，说：“可以。但有一个要求，这些大学拆分之后，各省份也要分流一批。
不能把大学都集中在坤甸和南洋市两个地方。泗水、巨港、棉兰、雅加达、墨尔本这些大城市，也要有像样的大学。”
宋城康说：“我们计划，把南洋政法大学的一部分系科，分到泗水，设立泗水法学院。
把南洋财经大学的一部分，分到巨港，设立巨港商学院。棉兰，设立棉兰医学院。
雅加达，设立雅加达文理学院。墨尔本，设立墨尔本工程学院。
各省份省府，也要鼓励建设一批高水平的综合性大学，教育部给予财政补贴和师资支持。”
刘志俊听完，站起身走到墙上挂着的地图前。他的目光从坤甸移到泗水，又移到巨港、棉兰、雅加达，最后落在澳大利亚大陆上的墨尔本。
“这样好。”刘志俊说，“坤甸是旧都，南洋市是新都，这两个地方要有大学。但其他省份也不能都是空白。
要让每个省都有至少一所像样的大学。地方上有了大学，人才才会留下来，工业才能发展起来。”
他转过身，看着宋城康：“这十二所大学，改完之后，教育部要搞一次评估。把所有大学的实力排个队，分个等级。
不是永远不变，以后每五年重新评一次。好的升上去，差的降下来。经费和资源，按等级分配。”
宋城康应道：“这个办法好。教育部回去就制定评估细则，明年公布第一次评级结果。”
刘志俊说：“还有一件事。坤甸大学的牌子，不能因为迁都就丢了。坤甸是南洋共和国的第一个首都，它的大学要有历史传承。
坤甸大学、坤甸农业大学、坤甸师范学院，这三所合起来，就是坤甸高等教育的基本盘。
将来坤甸不再做首都，但它的文化和教育地位不能降。”
“是。”宋城康说，“我们计划，坤甸大学的文科和法科保持优势，重点研究南洋历史、华人移民史和东南亚政治。
坤甸农业大学重点研究热带农业和澳洲内陆农业技术。坤甸师范学院重点培养中学师资。这三所大学各有侧重，互相补充。”
刘志俊坐回椅子上，拿起笔在文件上签了名：“就按这个方案办。你回去起草正式文件，国务院审批后下发。”
……