李福祥手中的木棍指向坤甸周边：“工业方面，现有总产量1.8万吨级联合钢铁厂三座。”
“经过扩产后，兵工厂可月产南洋一式轻机枪六十挺、1888步枪一千五百支、各口径炮弹五百发，手榴弹一万枚、75毫米以上身管火炮生产线还在安装调试，还不能自产。”
“化工方面，双酸（硫酸、硝酸）月产量约三百吨，勉强维持硝化棉炸药生产。民间砖厂、水泥厂共七家，产能远不足。”
“与德国西门子的五大合资公司协议已签，首批设备四十天后抵达。与西马克的矿产合作勘探也已开始。”
李福祥紧接着语气加重：“眼前最紧迫的挑战，有两个。 其一，中婆罗洲新安镇，五日后将迎来首批四万移民，后续每两月一批，总计二十万。”
“安置压力空前。其二，德国设备到来后，安装、调试、消化吸收，需要大量合格的技术工人和基层管理干部，而我们……极度缺乏。”
他放下木棍：“情况就是这样，担子这么重。总长要求制定五年计划，不是让我们去画饼，是要在现在完成的底子上，搭出我们下一步的平台。”
厅内一片沉寂，只余呼吸声。所有人都感到了沉甸甸的分量。
刘忠黎率先打破沉默，由于来回奔波，声音沙哑：“总长，诸位。中婆罗洲那边，房子、地、检疫区，都按手册准备好了，四万人，硬扛也能扛下来。但光扛下来不行，人来了要活，要安家，要看到希望。”
“我的想法就一条：以工代赈，以垦促安。 不能让他们闲着等发粮。修路、挖渠、建更多的安置房、开辟新的垦殖点，全部计工分。”
“工分不仅能换口粮，将来还能优先换宅基地、换农具、甚至折抵未来的田赋。让他们手脚忙起来，心里才有底，才觉得自己是来建设的，不是来逃难的。”
“同时，五年内，中婆罗洲至少要新开垦出两百万亩熟地！ 主要种水稻和木薯，保证全国的口粮，力争三年内全婆罗洲粮食自给，五年后能反哺坤甸甚至出口！”
“这需要水利、需要农具、需要种子、需要技术指导……千头万绪，但我刘忠黎立军令状，只要后方支援跟得上，这垦荒指标，我第三旅和几十万移民，一起完成！”
刘志俊点头：“忠黎的思路对头。安置不是养起来，是组织起来，创造价值。垦荒指标可以列入计划，配套的水利工程、农具供应、农技推广，内政部和财政部要全力配合。林老，您看？”
林怀安捋须沉吟：“忠黎勇毅可嘉。然两百万亩，非小数。水利为先，需工程人才；农具为要，需钢铁木材。最好分期完成。”
“例如，首年三十万亩，主要沿桑皮特河、卡江平缓流域，积累经验，培训人员，次年再扩大一部分。”
“可。”刘志俊拍板，“计划要有弹性，但目标要明确。首年三十万，五年累计两百万，作为中婆罗洲农业核心指标。农具问题……”
刘志俊看向杜邦和郑清濂。
杜邦立刻接口：“兵工厂扩建后，民用生产线可以分出一部分，专门生产标准化农具，锄头、镰刀、犁头，没问题！就是生铁和钢料……”
郑清濂接道：“钢铁厂改造是当务之急。总长，各位，关于工业，我有详细构想。”
“工业基建，首重钢铁。 现有1.8万吨厂，我建议，纪元1年（即今年）， 借助德国技师，完成钢铁厂的全部建设。”
“目标是让所有厂稳定产出合格钢材，年产能务必达到并超过1.8万吨，优先满足军工、铁轨、农具、建筑钢筋需求，自给率冲到80%以上！”
“纪元2-3年， 等西马克的勘探有结果，我们选定新的矿点，再上马一座全新的、至少5万吨级的现代钢铁厂！”
“要配套焦化、烧结、轧钢，特别是轧钢，要能出钢轨、出船板、出军工厚板！这座新厂，设备可以继续引进，但安装、调试、乃至部分非核心部件制造，要我们的人主导，德国人指导。”
“目标是纪元3年，全国钢铁产量翻番至6到8万吨，并初步掌握钢铁厂设备维护和部分制造技术。”
“纪元4-5年， 视发展情况，或扩建新高炉，或在东婆罗洲再布局一座。五年总目标：钢铁产能冲刺20万吨！ 实现从挖矿到炼铁，从炼钢到轧材，再到我们自己制造钢铁厂机械的初步闭环！”
魏瀚补充道：“郑总办说得对，但要实现制造，光有钢铁不够，还得有‘机器’。与西门子的机械制造厂合资公司是关键。”
“我的想法是，纪元1-2年， 跟着德国人学，能组装、会维修、懂保养；纪元3年， 要争取实现发电机、变压器、水泵等合资公司自用设备的国产化率过半。”
“纪元5年， 国产化率要到70%，并且要能仿制、改进一些非核心的机床！逐步摆脱完全依赖！”
杜邦听到这里，忍不住插话：“钢铁、机床是根基，但落到我兵工厂，就是具体的枪炮！总长先生，五年，我杜邦只要材料跟得上，德国机床到位，我可以将军工厂再扩大一部分！”
他竖起手指：“纪元1年， 完成兵工厂扩建，机枪、步枪生产线标准化，产能翻倍。”
“纪元2年，量产我们自己的75毫米山炮！炮管就用改造后钢铁厂提供的钢，加工设备用德国来的深孔镗床！”
“炮弹也要跟上，纪元4年， 必须突破硝化甘油稳定化和炮弹装药技术，量产高爆开花弹！”
“纪元5年， 搞出105毫米甚至155毫米的榴弹炮！海军要的大口径舰炮，我们也得琢磨升级火炮技术！”
杜邦越说越激动：“海军林管带、曹处长都在，你们要的炮，只要陆炮能造出来，舰炮就有基础！五年，陆军火炮自给率我要达到八成！海军……至少五成！”
林履中和曹嘉祥对视一眼，眼中都有火光。曹嘉祥沉声道：“杜总工有气魄！海军眼下家当小，但胃口不能小。”
“纪元2年， 我们要完成苏门答腊号的拆解研究，同时，利用德国即将到来的造船设备，在坤甸或东婆罗洲寻合适港湾，启动中型造船厂建设。”
“纪元3年， 我们要建造第一艘五百吨级、我们自己设计、主要部件自产的巡逻炮艇下水！”
“纪元5年， 目标更高，两千吨级的海军护卫舰，必须突破技术，至少下水两艘！形成‘岸防炮台+护卫舰+巡逻艇’的三层海防网！”
萨镇冰继续补充：“舰艇建造与海军人才培养必须同步。海军学院现有学员二百二十人，远远不够。五年内，学院要扩招至三千人规模。”
“并设立高级指挥班、轮机专修班、枪炮专修班。教材要系统化，实操要上舰、进厂。五年后，我们要有一批能驾驭自产战舰的合格军官和士官！”
刘志俊听得心潮澎湃，他看向陈文轩和林敬堂：“文武之道，一张一弛。工军并举，钱从哪里来？货往哪里销？商贸不通，一切都是空谈。文轩，林会长，你们说说经济规划。”
陈文轩扶了扶眼镜，打开面前的账本：“总长，诸位将军、大人。截至今日，国库主要收入仍来自战争缴获、荷兰首批赔款、以及坤甸地区有限的税收。”
“另外就是少量的农产品出口和采矿，但要支撑如此庞大的五年计划，特别是工业基建和移民安置，缺口极大。”
“开源之道，我提三条：其一，发行‘国家建设债券’。 以南洋国家银行担保，向境内华商、侨商乃至德资银行发行，募集长期资金。”
“专项用于铁路、港口、电厂等基础设施建设。利息可以稍高于存款，但必须专款专用。”
“其二，盘活土地与资源。 中、东婆罗洲大量荒地、林场、矿点，可以‘特许经营权’方式，吸引华商总会及外部资本投资。”
“政府收取租金、税收和资源分成，不直接经营，但监督环保与劳工待遇。橡胶园、锡矿、伐木场，都可以走这个路子。”
“其三，关税自主。 与各国贸易协定签订后，我国关税收入将稳步增长。特别是对橡胶、锡锭、胡椒、香料等特色出口产品，可实行阶梯税率，鼓励深加工后再出口，提高附加值。”
林敬堂接过话头，这位老商贾眼中闪烁着精明的光：“陈行长说的是理财，我说说做生意。咱们南洋，有两样宝贝，眼下最抢手：橡胶和锡。”
“欧洲、美国，汽车、自行车、电器方兴未艾，橡胶需求每年翻着跟头涨。英国人、荷兰人在马来亚、苏门答腊的橡胶园，赚得盆满钵满。”
“咱们婆罗洲，气候土壤同样适宜！五年内，华商总会将联合投资，在东、中婆罗洲择优选址，扩种橡胶园至二十万亩以上！ 这需要土地政策、需要移民劳力、需要种植技术。”
“但光种树卖胶乳，还是替人打工。纪元3年， 我们必须建成自己的橡胶加工厂，生产烟片胶、甚至初级轮胎！”
“我已经派人去联络美国、德国的橡胶商，只要质量达标，不愁销路。目标是，五年内，南洋共和国要掌控南洋地区至少三成的橡胶定价话语权！”
……