林敬堂继续开口:“锡矿同样。我们不能只卖开采出来的矿石。纪元2年，就要在坤甸或矿区附近，建设现代化的锡冶炼厂。”
“出口精锡，利润是粗矿石的几倍！这些，都需要和郑总办、杜总工的钢铁、化工计划形成配套。”
刘志俊手指轻叩桌面，思绪飞转。工、农、商、的脉络逐渐清晰，但还有关键一环。他看向新任的“土着事务与族群融合大臣”钟岳。
“钟老，华人是未来的国家骨干，主体。但婆罗洲这片土地，原住的各族土着，也是我们国民的重要组成部分。如何让他们真正融入共和国，而非被排斥或边缘化，这关乎国家长远稳定。您有何见解？”
钟岳年约五旬，面容和善，眼神通透。他缓缓开口，声音平和：“总长此问，切中要害。老朽数月来为此事走访西、中婆罗洲数十个部落，感触颇深。土着诸族，多数淳朴，但闭塞、贫困，对华人既敬畏又隔阂，对‘国家’更无概念。”
“族群融合，不能靠强迫，需以利导，以文化人。老朽有几点浅见：”
“第一，定语言，通教化。 明文规定，汉语官话（普通话）汉字为共和国唯一官方语言和文字。”
“所有公务条文、法律、教育，必须使用汉语。同时，在全国，尤其是土着聚居区，大规模开设‘国语扫盲学堂’和‘公民常识夜校’。”
”免费教学，甚至提供少许粮食鼓励入学。教师可从略通土语的华人、或愿意归化的土着头人子弟中选拔。目标：五年内，土着青壮年扫盲率（基础汉语读写）达到四成。”
“第二， 继续并加大鼓励华人单身移民男性与土着女性通婚的政策。此类家庭，在宅基地分配、税收减免、子女入学等方面享有优待。”
“所生子女，自动拥有共和国国籍，从小接受完整华文汉字教育。文化融合，是最牢固的纽带。”
“第三，授生计，共发展。 开矿、修路、垦荒，需要大量劳力。在保障华人移民就业的同时，有计划地招募土着青壮。”
“同工同酬，教授技能。让他们通过劳动获得报酬，改善生活，自然会对带来这一切的国家产生归属感。”
“第四，对无害的部落习俗给予尊重，甚至可吸收其优秀部分进入国民文化体系。但对猎头、血祭等恶习，必须通过法律和教育，坚决革除。杀人就是杀人，不是风俗！”
钟岳总结道：“总言之，族群融合，核心在‘化’。 以华夏文明为基，包容并蓄，通过语言、教育、经济、婚姻、法律，润物无声，历时既久。”
“则‘华人’与‘土着’界限自然模糊，共铸‘南洋国民’新认同。此事急不得，但必须坚定不移地做。五年，当见雏形。十年，二十年，则没有土着之分了！”
刘志俊深深点头。钟岳的思路，与他内心构想不谋而合，且更系统、更平和，说的难听点，就是文化入侵削弱土着民族意识。
“钟老所言，是为国家立万世基业之论。此项工作，看似无形，其功至伟。所需经费、人员，优先保障。”
最后起身发言的是刘明云，作为南洋共和国国防军副总司令。他的发言自然是军队的建设。
刘明云拿起稿子,“自建国伊始，如今的南洋国防军规模共四个旅，每个旅的规模在2200人到2600人不等。总数为一万人左右。”
“军方计划，在未来五年，以移民人数国内人口作为基础，渐渐填充四个旅的编制。”
“到第一个五年计划结束，陆军规模达到五个南洋国防军标准师人的规模，外加五个卫戍旅6000人，外加三个独立炮兵旅，武装警察支队，共计15万规模的正规国防军武装力量。”
看了看众人的反应，刘明云继续说道:“另外，建设一到两个陆军学院，国防军军官实现全军校化。”
“预备役方面，正规军中军官数量可以溢出部分。保证如果发生战事，在第一个月内，可以动员十万人规模的预备役转正规军。”
“保证在三个月内，再次动员二十万到三十万人规模的预备役与适龄男子加入军队。”
“好！”等刘明云坐下，刘志俊霍然起身，走到那幅巨大的婆罗洲地图前，手指从坤甸划向中婆罗洲，再指向东海岸，最后落在广阔的海洋上。
“诸位，今日所议，便是我们南洋共和国第一个五年计划的全部！我来总结，诸位查漏补缺。”
“总目标：五年固本，站稳脚跟；十年拓疆，雄视南洋！”
“纪元1-2年（1897-1898）：奠基之年。 核心就两个字：消化！ 消化二十万东印度群岛移民，加大对新加坡，马来半岛，暹罗，菲律宾，以及大清国内移民，完成安置、垦荒首期目标。”
“另外，消化德国技术与设备，完成钢铁厂扩建自产、兵工厂扩建、西门子首批项目落地、造船厂奠基；消化主权承认成果。”
“完善政府架构，建立基本法律税收体系；消化族群融合政策，开启扫盲与通婚引导。这两年，不求快，求稳，求根基牢固。”
“纪元3-4年（1899-1900）：起飞之年。 核心是：突破！ 钢铁产能突破8万吨，迈向自给自足。”
“火炮实现自产，步枪机枪全面换装；军队扩编。橡胶园初成，加工厂投产，争夺定价权；铁路主干线启动建设，电报网覆盖主要城镇。”
“海军自产巡逻炮艇下水，岸防体系完善；华商资本大规模进入工矿领域，商贸网络初具规模；土着融合政策初见成效，社会趋于稳定。”
“纪元5年（1901）：决胜之年。 核心是：显现！ 五年总盘点：人口突破三百万，粮食基本自给并向出口迈进。”
“钢铁产能向10-20万吨冲刺，工业闭环初步形成；陆军完成五个合成师五个卫戍旅的整编换装，预备役体系完成建设。”
“火炮自给率八成；海军拥有自产护卫舰，形成三层海防；橡胶、锡等出口产品深加工比例大幅提升，国家财政实现良性循环。”
“国民教育体系（扫盲学校、中小学+技术学院+军官学院）基本建立；国际社会普遍承认我国主权，外交空间打开。”
刘志俊的手掌重重按在地图上婆罗洲的中心：“这五年，我们会很苦，很难，可能还会有外部的挑衅、内部的摩擦。但只要我们上下同心，咬紧牙关，按照这个蓝图，一步一个脚印走下去！”
刘志俊目光扫过每一张或激动、或沉思、或坚毅的面孔：“固本拓疆，工军并举，商贸通达，族群融合——这十六个字，就是我们这五年的一切行动的指南针！”
“各部门，依据今日所议，十日内拿出本领域详细的五年规划分解方案，报总长府汇总成文，形成《南洋共和国第一个五年发展计划纲要》，昭告全国，督促执行！”
“散会！”
……
制定第一个五年计划的会议开完之后，坤甸，总长府，电报室内。
嘀嗒、嘀嗒、嘀嗒……
1897年4月20日，国庆第三日。第一封来自域外的官方电报，在清晨被送达。
译电员的手有些颤抖，将译好的电文递给值班秘书。秘书扫了一眼，瞳孔微缩，立刻奔向总长办公室。
“总长！柏林……德意志帝国外交部正式照会，祝贺南洋共和国成立，并宣布正式建立外交关系，将尽快派遣特命全权大使！这是第一份……来自欧洲大国的正式承认！”
刘志俊接过电文，墨迹未干。他点点头，神色平静。“回电：南洋共和国政府衷心感谢德意志帝国的承认，热切期待两国关系深化，欢迎德国大使莅临坤甸。”
这在意料之中。克劳斯还在坤甸，德国机器正在海上，这份承认与其说是外交礼仪，不如说是对前期投资的追加确认。
真正的风波，从这里开始扩散。
法国，巴黎，外交部亚洲司。
司长杜美（未来的法国总统，时任殖民部长）将一份简短报告扔在桃花心木办公桌上，对下属耸耸肩。
“英国人认了，德国人跳得最欢，连荷兰人都捏着鼻子签了字。我们在婆罗洲有什么？几块橡胶园？几个传教点？没有驻军，没有要塞。”
他点燃一支雪茄，烟雾缭绕。“我们的利益在印度支那北部、在广州湾、在云南！为了一个雨林里的华人小政权，去挑战既成事实，得罪柏林？不，先生们，这不划算。”
杜美指示道：“给伦敦和柏林发个照会，表示法兰西共和国注意到并‘尊重’英德荷三国在《新加坡条约》中的立场。”
“不过很显然，荷兰和英国是捏着鼻子认了，我们倒是无所谓。”
“然后，给那个……坤甸，发贺电，承认主权，并询问他们是否接受一位法国代办的派驻。”
“记住措辞，”杜美吐出一个烟圈，“是‘代办’，不是领事。我们先看看，那里除了德国机器，有没有我们法兰西的市场，然后再决定是否提高外交等级。”
……