“为何要屯兵诸道？乃是因为陇山一地，西高东低，关中在东，曹魏伐我，而攻陇山之时，都处于仰攻，无论是行军作战,还是粮草补给都处不利局面。而且陇山山势险峻，大部队翻越陇山几乎不可能，只能从陇道而过。”m.cascoo.net
黄权生怕刘禅不了解陇山地势，特意补充说明。
顿了顿，黄权迟疑说道：“我听闻，陇山自古有‘春去秋来无盛夏’之说，曹魏大军若要攻陇，六月至九月才是其适合作战之期。不过平日我军也不可放松懈怠，同时我军可驻扎于略阳，可支援诸隘口，同时也可防备偷渡之队。”
刘禅看着简陋的地图，大致明白黄权的战略思想，与西汉末年的隗嚣防守陇右有异曲同工之妙，同时在略阳布置救火队，救援诸隘口。
刘禅转头望向黄权，好奇问道：“不知防御凉州之敌，卫将军如何思量？”
黄权抚须笑道：“防备凉州之敌易也！凉州南下之路无非两条，一条沿车道岭道、一条沿洮水而下，两条道之间有马卫山相阻，不足为惧。车道岭道复设勇士县，洮水屯兵狄道即可。”
“陇西郡防洮水之兵,南安郡勇士县防车道岭道之兵。如今计算，陇西、南安二郡皆屯二千士卒，南安郡治桓道屯四千兵；陇山四道皆屯兵四——五千，略阳、冀县、上邽等地屯兵一万五千人,约计四万人。”
黄权笑盈盈地看向刘禅,笑道：“此四万人，便足以防备陇右六郡，曹魏少于十万之众攻伐，可拒也！曹魏以举二十余万之众大举进攻，陇右亦可撑到大汉中军救援。”
刘禅闻言，不由起身踱步，背手望向山脚。心中心情郁闷，以大汉目前国力供养六万之众，并非易事，即便将陇右消化完，相助供给粮草，也是困难重重。
前些日，自己在汉中收到陇右六郡人口统计，陇右六郡合计户三万有余，口不到二十万，即便有大族藏匿，也才二十余万，让二十万百姓供给四万士卒,恐怕直接骚乱,难怪战前曹魏在陇右的士卒不过万余人。
刘禅又念及汉中的两万人，心中更加郁闷,虽然汉中人口较多，但让汉中独自供养两万人也不切实际，还需要蜀中千里运粮。再加上更为遥远的陇右……
刘禅不由心中暗骂一句，若不是自己先前在成都种田，提高产量，这战根本没法打，这战是越打越穷啊！
刘禅负手在后，面无表情地问道：“卫将军可知陇右贫瘠，供养一万余名士卒已是困难，如今供养四万士卒，何以为继？蜀中至陇右数千里之遥，途中所发徭役，所费粮草，不计其数。”
黄权看不到刘禅的表情，但听其言语也知晓刘禅烦恼之事。
黄权沉吟许久，缓缓说道：“北疆事关我大汉兴复所在，六万士卒拱卫北疆已是极限，不可削减数量，否则被曹魏突破秦岭、陇山之险，则陇右危矣，望陛下知晓！”
刘禅如何不知北疆重要，也不是大汉供养不起，而是希望能省则省，让府库充盈些。
黄权话锋一转，说道：“不过臣以为，虽不能削减士卒数量，但是亦可以填充陇右人口，以供军需。”
“嗯？卫将军可说。”刘禅说道。
黄权看着刘禅的背影，沉声说道：“陇右疲惫在于战乱及人口不足，与陇右之地无关。陇右因上百年羌乱、韩遂等人祸乱，年年战乱，百姓无心耕种，官府荒废政事，无人修缮水利，安心护民。”
“是故臣有五策给提陛下采纳。其一，大军驻于陇西不仅可拱卫陇右安危，亦可威慑羌胡、豪强不安分之心。让诸郡官府招纳流民，修缮水利，开垦粮草，以供军资。”
刘禅微微点头，陇西想要恢复生产，提供军资，这是必须的操作。
“其二，招纳羌、氐之人，编户齐民，迁入郡内耕种；迁蜀中无地流民于陇右，官府分发农具、耕牛，免其赋税；发配国中刑徒于陇右屯田，官府与其分成，根据刑罚轻重，让其耕种时间多寡。此三者可充户籍之民，滋补陇右户口。”
“其三，军屯陇右，四万大军驻于陇右，有边境要地，有内地郡县之地，是故可编设军屯，令久驻此地之人，在陇右开垦，补贴军用。”
“其四，交好羌人，曹魏待氐羌态度过于苛刻。曹魏常制衡、离间于氐羌部族，让其互相攻伐，令其内部混乱，然后或出兵征伐，或内迁胡族，常不得人心。”
“是故我大汉可安抚羌人，用蜀锦、钱财交换好首领，不夺其地，不夺其民，再许以官职让部族首领，让其为我大汉出兵作战。”
“其五，我北伐大军虽有十余万之众，但老弱皆有。臣在关中皆赖赵将军手下精锐士卒，否则事难成也！此战后，臣以为，我大汉需筛选老弱，勤练士卒。若陇右四万士卒能精练成兵，可为我大汉北伐助力！”
黄权一一列举治陇政策，明显是有备而来。
刘禅闻言，转身望着黄权，打趣道：“看来卫将军早已知晓镇守北疆，坐镇陇右之任，落于自己身上。如此甚好！”
刘禅手指山道，示意下山，淡笑说道：“陇右之事，朕也不瞒爱卿。卫将军为先帝留于朕的托孤大臣，目前局势之下，上丞相需回成都理政，统领大局，朕以为唯有君，可当镇守北疆重任。”
“君今日之言可解朕之惑也！我大汉目前缺少良马，还望将军身在陇右，多多关注战马一事，建设大汉铁骑，驰骋天下，兴复汉室。”
刘禅手折树枝，在手把玩，说道：“卿献五策，朕以为颇好。至于其中的最后一策，前些日上丞相也有写信给朕，谈及此事，与卿之见几乎相同。是故卿至陇右后，可与上丞相聊及防御、驻兵、精简士卒一事。”
“陇右为我大汉北伐之望所在，望卫将军多多上心！”
黄权并未喜悦，反而深感压力，应道：“诺！”