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第378章 岭北新政

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张居正洪亮的声音在殿内响起:“第一点,适当发展农林业。岭北四道中,其实并非没有宜耕之地。如应昌郡三面环山,一衣带水,土质上佳,若修建引水渠,以河水灌溉农田,并由朝廷统一分发农具,购置耕牛,则农桑可兴矣。”

“因此,可由地政司派遣熟悉农耕的官吏,到岭北四道各地大规模勘测、丈量可用耕地,并且汇总朝廷统一加以利用。有些荒地初时不易开垦,可由朝廷加派士卒到岭北四道屯田数年,待到垦荒结束在将这些屯田士卒调回关内。”

“北地百姓多惯于游牧生活,不擅长耕作,臣提议在岭北四道设立‘劝农所’,派驻‘劝农官’于各个村落,鼓励农耕,教授农经,劝课农桑,长此以往,北地百姓亦知耕作尔;朝廷也可出台奖励方案,对积极劳作从事农业的百姓予以奖励,刺激北民耕作的积极性。”

“除了种粮食以外,岭北的某些地区还适宜种植一些蔬菜瓜果,如东胜州土质疏松,排水良好,日照充足,昼夜温差较大,宜种蒲萄,陈朝时曾有镇北经略使在此蒲萄,当时竹架满川,我们如今当可效仿。”

“朝廷还可组织人手种植林木,如枫杨、桑树、刺槐、沙棘、沙拐枣等,种植林木可抵抗风沙,为农耕经济创造条件,自身也能产生一定的经济价值。”

张居正说完第一小点,他周围的同僚们全都露出了钦佩的表情,刚才响起的微微质疑之声也都消失不见。虽然张居正所说的这一点也不难想到,但是向他这样有条不紊地层层分析总结,就不是一般人能完成的了。

众人明白,这个陛下如此器重的未来中书令绝对不简单。

张居正清了清嗓子,继续说道:“第二点,发展牧业。其中最重要的是行马政,马虽然只是一种牲畜,但却关系着一国兴亡,驿马用、佃猎用、杂役用,作战更是要用。而关内不产好马,优良草场甚少,因此我们要利用好岭北四道肥美的草原。”

“太仆寺当完善北地的马政机构和设施,尤其要注意分署治马业,多设养马场,注意不同马种的不同功用。驿马供应各地驿站和行商,猎马供应贵族、战马专供军部、贡马上交皇室、驽马授予普通百姓。如此一来,光光马政一项,每年就能给这些地区带来不菲的收入。”

“牛羊牧养类同马政,监牧司应当加强管理,牛羊所产皮、毛、筋、角、酪酥,都是关内有大量需求的物资,只要积极加强转运,制定合理税收,不仅能富牧民,也能增国税。”

“第三,发展渔猎。草原之民贫苦,渔猎为牧业的重要补充,朝廷也不能放弃这一块的丰富资源。如捕鱼儿海、答儿海子等湖泊鱼肥水美,如若我们以网罟给饥民,就可使他们耕钓结合,温饱不愁。”

“同理,麓岭等山林密布的地区百姓可以耕猎结合,农闲时节可以打猎,貂皮、兽皮等都是上好的交易材料,鹰鹘、角豹等名贵兽类可运贩至内地谋取暴利。”

“第四点,开采矿业。这一点在朝廷在燕然道已经实行了一段时间,效果良好。接下来只需在另外三道效仿燕然道的举措,大规模开矿冶炼,岭北四道由贫转富指日可待。”

“第五点,发展工商业。以上几点,如果没有通达的贸易支持,便只是水中楼阁,无法真正带来经济效益。而要发展工商业,就必须要有市集城镇作为依托。而岭北四道本身缺乏城市基础。”

“因此臣提议在关外大规模兴修城市。以城市为集中点,城市居民从事工商业,城市附近百姓从事耕种,再往外的草原地区则从事畜牧,如此可形成合理的经济布局。”

(未完待续)

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