承天殿外，群臣穿着华丽又不失端庄大气的朝服，三三两两的聚集在一块，小声交谈着什么。
随着洪亮、厚重的钟声响起，大臣们立即收敛笑容，下意识地整理衣冠，神情严肃、不苟言笑地依次走进承天殿。
不一会，大臣们便按照各自的官阶站好。
由于施远、陈喜、张平等人外出作战，李儒、常阳侯等一批人又被柳山青处理掉，他们的空缺一直没人补充，以至于朝臣之列左缺一块右缺一块，看起来稀稀拉拉。
这时，负责朝堂礼仪的谒者高声喊道：“皇帝驾到，跪！”
两秒钟不到，大臣们整齐跪了下去。
“山呼~”
“吾等参见陛下、秦王。”
“陛下万年、秦王万年。”
整齐、洪亮的声音在偌大的承天殿里回荡，施然、柳山青并排从左侧内门走出，身后跟着玉儿等六位宫女。
施然身穿的朝服和柳山青所穿的龙袍几乎一模一样，唯一的不同也就是衣服上的纹路细微之处有些不同。
柳山青今日还戴上十二旒冕冠，神色清冷、不苟言笑，举手投足间尽显皇帝威严。
“再呼~”
“陛下万年、秦王万年。”
施然、柳山青走到龙椅，并排坐下。
“三呼~”
“陛下万年、秦王万年。”
柳山青抬手说：“众卿免礼。”
“谢陛下、秦王。”
大臣们站起来后，没有继续站在原地，而是走向铺着软垫的两侧，跪坐下来。
柳山青待大臣们坐好，开门见山的说道：“此次朝会，主要商议接下来一年，朝堂主要要做的事务。朕的想法有二。
一、南北战事不日就要结束，越郡那边无需多管，一切如旧。北边的河西旧地虽重回我大随，但那边一无城池，二无我大随子民，为让河西尽快融入大随，朕欲在河西设郡、迁民。
二、天地无涯、海无尽头。匈奴虽已不足为虑，但这不意味着我大随将再无北患、可以马放南山，为防止匈奴卷土重来，西域诸夷做大，朕决意经略西域，将危险扼于摇篮之内。”
话罢，柳山青扫视一圈神情各异的大臣，有意的顿了一会，说：
“诸卿可有要补充的？”
众臣没有立即站出来，而是交头接耳的小声议论着。过了一会，谏议大夫周胜走了出来，行礼道：
“陛下，漠南之地该如何？若放置不管，未免太过浪费，匈奴之民也会趁此得到喘息之机。”
柳山青说：“周大夫言之有理，你认为该如何？”
“河西之地有旧城痕迹，可在此基础上修建城池。漠南之地太过广阔，又无城池旧地，建立新城，不免消耗过大，于国不利，大随也没那么多民众可以迁徙过去。
臣建议，可彷匈奴的生活模式，在漠南建立养马场，以飞骑制约匈奴之民，让他们为大随养马。如此一来，大随不仅可以掌控漠南，还可多一处战马来源。
另，可以圈地养羊、牛，再由商务部牵头，以青旅、然山商行的运作模式，滋养我大随百姓。”
柳山青点头：“彩，周大夫回头尽快递个章程上来。”
“诺。”
周胜刚退下，一位议郎走了出来，行礼道：“敢问陛下、秦王，河西设郡和经略西域这两件事是同时进行，还是先河西设郡，再经略西域？”
柳山青看着议郎，没回话。施然也是如此。
议郎顿了一下接着说：“若是两件事同时进行，大随刚进行了两场大战，府库消耗过甚，恐无余力支撑这两件大事。
如非要如此，臣建议减裁科学院、农学院和医学院的经费，这些年朝廷于它们身上花销盛大，成果却是寥寥。”
这话一出，科学院、农学院以及医学院的院长都坐不住了，纷纷站了起来，就要反驳议郎。
施然抢先说道：“诸位和陈议郎一样，认为陛下的经略西域，就是派兵攻打他们？让他们臣服我大随？”
议郎欲言又止，其他大臣也是一样。尽管如今的大臣里多是儒学之士，张口闭口就是仁义道德，但他们在听到皇帝要经略西域的第一反应，就是皇帝要攻打西域。
不然，如何让西域诸夷臣服？
真靠孔夫子的道德文章？
那不是说笑嘛。
施然笑说：“诸位，大随虽以武立国，但本质上是一个仁义之国，是礼仪之邦，陛下作为仁义之君，又岂会轻易动刀兵，征讨无罪之国？若陛下这样做，和商纣夏桀等暴虐之君有何分别？”
有的大臣听到施然这话，不由有点想笑。
陛下是仁义，可你秦王和那商纣夏桀有何区别？陛下登基三年，你就打了三年。纵观大随历史，有哪一世会像你一样，登基几年就打几年。
施然自是不知某个大臣对他的腹诽，继续说：“经略西域，不一定就要打仗，也可以以通商的方式。”
“施何来了吗？”
身穿朝服的施何立即走了出来，行了一礼。
施然说：“关于和西域诸夷通商的细则，你回去后尽快拿出一个章程。”
“诺。”
“有关在河西建造城池方面，你回去后也尽快拿出一个章程。孤和陛下的意思是，以新城为例，鼓励全天下的商贾参与进来。”
“诺。”
施何退了下去，一旁的议郎也是退了下去。
柳山青说：“常新。”
治栗内史常新立即走了出来，行礼。
“新农种和新式农具可都准备妥当？”
“回陛下，已全部准备妥当，劝农之说也已递了上去。”
“朕看过了，写的不错，以后有关劝农的文章，就该这样写。百姓们没你们有文化，通篇的之乎者也，他们谁能看的懂？”
柳山青拿起那份劝农的文章，递给玉儿。
玉儿立即接过，传给两侧的大臣。
柳山青说：“以后凡是要向百姓颁布的政令，皆以此为例。你们或许觉得该文章用词不雅、粗鄙不堪，难等大雅之堂，但你们莫要忘记，大随的百姓大多都不识字，你们所谓的锦绣文章，百姓们看不懂，写得再华丽又有何用？”
“政令写的直白，还可以便于百姓理解。”
“总而言之，你们要记住，身为朝廷重臣，吃着人饭，就要干人事。不要永远只将百姓挂在口中，不做实事。不做实事的人，就算有着滔天的才华，于国于民又有何用？”
“臣等谨遵陛下教诲。”
柳山青继续说：“还有一件事，朕欲向天下招募贤才。此次招募，不用诸位举荐，只考核。参与的人员不管是奴籍，还是越郡境内的夷民，只要是我大随子民，皆可参加。”
此话一出，一片哗然。
有个大臣刚要站起来，柳山青接着说：“朕不是在征求你们的意见，是在通知你们。你们只需尽快拿出一个章程来即可。”
“此次考核事关大随未来，凡是敢横加阻拦，如不让自家奴隶参与考核，敢不尽心配合者，休怪朕不讲君臣之谊。”
安静片刻，武将们纷纷朗声附和。
文臣们见状，只能不情不愿的跟着附和，向柳山青保证，他们一定会竭尽全力。
这些文臣不情愿的原因很简单，大随原有的选官制度，主动权基本上都掌握在大臣手里，他们可以以此为自己谋利，在朝堂之中安插自己的亲信。
如今，柳山青要更改选官制度，等同于是夺走了他们手中本就不多的权力，挖了他们的根。
尽管自柳山青登基以来，在选官和官员的任用方面，他们一直都说不上话，新任的官员几乎都是出自施然的门下，但在他们看来用不了和永远失去是两回事。
选官制度一旦成功更改，他们就再无机会了。
可纵使心中不愿，他们也没人敢站出来反对柳山青、施然。
毕竟柳山青已将丑话说在前头，这时候站出来反对，和找死没有区别。
接下来又宣布了一些事情，听了一些大臣提出的建议，柳山青主动结束朝会。
在众大臣的跪送中，施然、柳山青站起来，并排走向左侧的内门。
大朝会结束后，施然、柳山青回到暖房，分别接见了治栗内史常新和施何。
见常新，主要是询问有关在春祭大典推广新农种和新农具等事宜。
见施何，主要是为了商量如何以商路打通西域之事。
由于早在十年前，施然就让施何派商队前去西域经商，并以金钱开路，控制了几个西域小国，所以现在正式和西域通商是不成问题的。
现在的主要问题在于，如何保障商队的安全，以及相关的律法问题。
施何显然早就考虑过这些问题，当即洋洋洒洒的说了一堆，弄得一旁专门负责记录的女官都记录不过来。
在这过程中，施然和柳山青都未发一言，安静地听施何讲完。
过了二十多分钟，施何才堪堪讲完，这还是施何见施然、柳山青一直不接话，觉得自己讲的是否有问题，有意停下来。
施然说：“施部长想的很完善，看来施部长早就有通商西域的念头。不过施部长忽略了一件事情。”
“你是大随商务部的部长，职责是管理大随商务，让大随的商业健康发展。你为商贾考虑，是应该的，但你不该处处都为商贾考虑，一心就为商贾谋取好处。”
“就像你刚才说，凡前往西域经商的商贾，可免三年赋税。凡经营有成者，后代可有机会入朝为官等等这些太过了。
各地的商贾前往西域经商，一路长途跋涉，是很辛苦、沿路上充满了危险，朝堂既然要经略西域，是该给他们一定的支持。
但施部长莫要忘记，朝堂不是求着他们去和西域通商，是给机会让他们不用在偷偷摸摸，可以光明正大的与西域通商。”
“朝堂给予他们最大的支持，就是在他们被西域诸夷欺辱时，会派兵惩罚那些胆敢蔑视我大随的西域蛮夷。”
施然接着说：“还有一点，施部长要记住，朝堂支持商贾和西域通商，只是要以他们作为朝堂经略西域的探路石，为朝堂创收，他们莫要以为朝堂离了他们，就无法经略西域。大随迟早有一日要收了西域。”
“你在制定相关政策时，要记住一条准则，他们不愿意做的事，朝堂可以给予一定的优待，他们愿意做的事情，朝堂要给他们划下条件，以免他们做出一些出格的事情，让事情脱离朝堂的掌控。”
施然语气放缓，道：“叔父，侄儿之前应该跟你说过，商贾之人都是一群饿狼，只要有足够的利润，他们就会忘记一切，哪怕是出卖大随也在所不惜。”
“所以此次通商西域，你要让他们记住，饭可以吃，钱可以赚，但若是为了吃饭、赚钱，忘了自家爹娘，他们阖家性命保不住不说，其他同行也会受他们的拖累，让他们回到以前。”
在柳山青登基以前，大随采用的是和秦汉类似的重农抑商政策。
商贾不管赚了多少钱都不能住房间超过五间的房子，房屋的装潢不能华丽，家中的仆人不能超过两人，不能穿华丽的衣服，不能佩戴任何首饰，出行不能乘坐马车，后代不可入仕等等。
是施然解除了这些禁令，让他们赚来的钱，不用在埋在土里生锈，让他们过上了想过的生活。
天下的商贾皆视施然为圣人，无比的感激施然。
施然一点都不在意商贾们的感激，他让柳山青解除商贾的禁令，是为了发展大随的经济，施然十分清楚前人抑商的原因，知晓过度放任商贾，会对大随带来何等的伤害。
所以现在见施何的屁股歪了，句句为商贾考虑，想要进一步的给商贾松绑，施然自然是要好生的敲打施何一番，让施何摆正自己的位置。
施何不是愚人，自然听出了施然对他的不满，当即心中一凛，连忙向施然、柳山青表态。
同时施何心里有些懊悔，要是让天下商贾知晓，是他让陛下、秦王又有了限制商贾的心思，天下商贾还不得扒了他的皮。
施然见施何听进去了，换了个话题，问：“然山、青旅现在还是你在管着？”
“是。”
“找个合适的人选吧，人贪没问题，只要有能力就行。当然，纯粹的蛀虫就不要了。”
“诺。”
又聊了几句，施然让施何退下。
柳山青立即不解的问道：“你为何让施何找一个贪的人管理然山、青旅？”
“这世上有不贪的人吗？贪没事，有能力就行。一个贪钱又有能力的人，比一个不爱钱的道德君子更能经营好然山、青旅。”
施然笑说：“你不用担心让一个贪钱的人管理然山、青旅会出问题。只要他有能力，就算贪的再多，也不过是你我的储钱罐。”