可下方为什么会构成这样的特色呢，问题也是双重的，一是封建时代那点可怜的生产力，养活不了那么多脱产的胥吏阶级，在朝廷财政最差的时候，甚至京官都有大把活不下去，甚至有被饿死的，何况胥吏呢？
二，小农经济的脆弱性，养成了宗族抱团，交通不便，进一步降低了人口的流动性，于是催生了三老，地方豪族这些问题。
这些都是无从解决的。
其实仔细研究会有一个很有意思的发现，当代跟过去并不是割裂的，极多的政策都是为了解决五千年下来，封建时代解决不了的独特痛点。
很多问题都是在当代才被彻底克服了的。
例如，为什么我们的基层组织能力最爆炸呀？明白了吧，西方的海盗文明，没有体验过我们小农经济下，痛苦的基层问题，皇权不下乡，上层和民众之间被架空，这是我们特有的问题。
为什么要九年制义务教育呀？五千年来，教育是痛点，学阀垄断造就士大夫阶级的垄断。
为什么各地高考试卷不一样啊，许多地方有加分呀？
因为南北发达程度不一样，科举太公平了，就会造成朝廷上清一色什么南方派，浙江派，这些全都是陈年旧病了。
这个在古代是什么呀？明朝的南北分榜制。
“我们要用两个办法来改革，一，从骨上去废除苛捐杂税，永不加派，朝廷财帛不够，永远要坚信一点，一定是被地主阶级隐匿了田产导致的，土地兼并导致的。”
“废除苛捐杂税，只留下春秋两税，派人去民间宣法，凡二税之外的，全是非法的。而例如，种桑的，养马的，朝廷只需要出一个对应表，种桑的需要缴纳多少桑，对等十税一的谷粮即可。”
“在根本上，往天下人心里建立一个概念，我大秦，只有春秋两税，十税一。”
“无其他任何苛捐杂税。”
“二，那么，最大的问题来了，以上只是向大秦寻常百姓征税，还是没解决土地兼并后，朝廷向大地主阶级收不上税的问题，还是老问题，向大地主阶级就算收到了税，他们也会向下摊派。”
“那么，就成立一支孤儿军，建立‘税兵’。”
方问解释道，“从大地各处，收敛秦锐士之后留下的孤儿 ，组建一支五千人左右的税兵，向大地的大地主家中，‘武装收税’，派兵直接闯入他们领地，清查田亩，强行征收赋税。”
“武装收税？”扶苏惊呆了，还能这样？这朝野上下得多大的议论声？
“对，武装收税。”方问点了点头，这一点，粗听很反直觉，对自己的子民收税还要动武？答案是，这是国外发明的。
美利坚ISR，专门向全美税收的武装机构，这个机构有多逆天呢，号称超越一切部门，最bug的存在，不但有轻重武器，人家还有自己的监狱，法庭。
有前斩后奏的权力。
cIA和fbi都治理不了的黑产，人也不敢欠ISR的税，因为ISR是真的会上门干你，在美利坚，最不敢得罪的就是ISR了。
所以打出了一句名言，“唯有死亡和税收不可避免。”
这个税兵制，本质就是为了解决类似这种地主阶级，难以收税的痛点。
只有税收公平了，财政才不会崩溃。
所以，这个听着骇人听闻的武装收税制度，本质上早就有人在用了，而且效果出奇的好。
“接着，我们要向佃户们宣传，地主只允许向他们收十税二，合并上杂税，至多不允许超过十税三。为什么这么说呢，因为有一些佃户确实没牛，不让士绅租借牛，反而会酿出麻烦来。”
“而且，还要允许佃户们按照他们卖地的价格，随时赎买回去。”
“地主、贵族们不配合怎么办呢？容易，佃户们找税兵们告状，税兵可以武装处置，要将‘非法收税’列为我大秦最严重的罪名。”
“综上所述，利用清除苛捐杂税和税兵制，确保大秦上下，每一个人，每一寸土地都必须报税，以后造反都只诛三族，非法收税诛九族！”
“偷税漏税，满门抄斩！”
“我大秦，唯死亡和税收不可避免。”
“谁要是连十税一这么低的税都不愿意老老实实的交，那就跟我秦锐士手上的刀去说吧。”
“大体上，未来的税收改革就要围绕这个方向去改革。”
扶苏频频点头，“那货币改革呢。”
“货币改革，目前倒是没有太多迫切需要改革的地方，相反，反而是君王迫切需要恶补货币知识……，以后我会写成一本‘小农经济下的货币论’，给后世君王以及士大夫们学习，起码有点货币的概念。”
“今天，我们还是进一步说说之前没说完的货币概念。”
方问清了清嗓子，“陛下，之前我们讨论了，一枚秦半两因为含铜的价值，本身与‘一枚’这个价值，本身是均等的，所以，货币反而不分私铸还是官铸，对百姓而言，能用就行。”
“而我大秦，铜开采不够，铸币不够，导致市面上货币的流通不够，部分地方变成以物易物，而且，一旦征收秦半两，黔首要拿谷物或者绢布什么的，贱价去换取如今价值更高的‘秦半两’，等于是二次剥削了百姓。”
“好，我们首先知道一个问题，大秦的秦半两不够用，那怎么办呢？先等下说，先聊之前没聊完的，陛下，倘若我大秦市面上，一百万枚秦半两就够用，而我们增发到了两百万枚，请问会发生什么？”
扶苏沉吟了一下，微微哑然，这是他之前没能回答的出来的东西。
方问直接给出了答案，“‘钱’不值钱，同样是一头牛，需要两倍的秦半两来换。”
“好，这个答案不重要，但下面的答案很重要。”
方问清了清嗓子，后面就是五千年以来，各路君王屡犯不止，堪称货币小白的问题。
只不过，如今的大秦暂时还不会出现这个问题，因为货币还不够用呢。
但方问必须先科普清楚这个‘货币’的概念，才能给出进阶的解决办法。
“朝廷增发货币的过程，本身就是‘掠之于民’，因为货币的本身仅仅只是‘等价交换物’，并不是财富的本身。”