县衙门口的空地上，稀稀拉拉站了二百来人。
多是老人、妇孺，个个面黄肌瘦，衣服破烂不堪。几个半大孩子躲在大人身后，怯生生地看着站在台阶上的张全。
“就这些？”张全皱眉。
李福低声道：“还有些病得起不来的，实在来不了。能来的，都来了。”
张全点点头，清了清嗓子，提高声音：
“本官张全，新任清河知县！今日初到，见民生艰难，心中不忍！”
下面的人面无表情，显然对这种套话早已免疫。
张全话锋一转：“故此，本官决定——自今日起，凡清河县在册百姓，每日可来县衙领粥一碗！”
人群终于有了点反应。
“真……真的？”一个拄拐的老头颤声问。
“本官一言九鼎！”张全拍了拍胸脯，“不过有两件事要说清楚。第一，领粥者，需是清河县正式户籍之人。第二——”
他故意顿了顿，看众人竖起耳朵，才继续道：
“自今日起，凡外来流民，愿在清河县落户、定居满三十日者，同样可每日领粥一碗！而且，本官承诺，三十日后，若愿意正式入籍清河，每户可分得荒地三亩，头三年免赋税！”
这话一出，人群炸了。
“分地？还免赋税？”
“大人，此话当真？！”
“不会是骗我们开荒，到时候又要收税吧？”
质疑声四起。不怪他们怀疑，这年头，官字两张口，说变就变。
张全不慌不忙，朝李福使了个眼色。
李福转身进了衙门，和两个勉强找来的老汉——一个是前任知县留下的老门子，一个是跑不动的老书吏——抬出一口大铁锅，架在临时垒的灶上。
张全从怀里掏出钱袋，数出五百文钱，递给李福：“去买糙米，有多少买多少。再买些粗盐。”
“大人，这……”李福看着手中铜钱，这是他们仅有的家当。
“去。”张全语气坚定。
李福一咬牙，揣着钱跑了。
张全这才转向众人，笑道：“眼见为实。今日这粥，本官请了。不过锅灶有限，需得轮流来。老人家、带孩子的妇人先来，青壮排后。”
他又指了指县衙大门旁：“本官现在就让人在此设个桌案，专门办理落户登记。凡今日登记的外来者，当场可领今日粥！”
人群彻底沸腾了。
半个时辰后，李福扛着半袋糙米回来，身后还跟着几个面有菜色的青壮，手里也提着米袋、盐罐。
“大人，糙米五文一升，五百文买了一石。盐二十文一斤，买了一斤。剩下的钱买了些干菜。”李福喘着气汇报。
张全点头：“生火，煮粥！”
大铁锅下柴火噼啪作响，清水翻滚，糙米下锅，渐渐熬出米香。张全亲自操勺，撒了把盐，又撕了些干菜叶子扔进去。
米香混着淡淡的咸味飘开，人群开始骚动。
几个老人吞咽着口水，孩子眼巴巴盯着锅。
“排好队！一个个来！”张全亲自维持秩序。
第一碗粥盛给了那个拄拐的老头。老头端着破碗，手抖得厉害，低头喝了一口，眼泪唰就下来了。
“三年……三年没吃过这么稠的粥了……”
这话像打开了闸门，人群纷纷抹泪。
张全心里也不是滋味，但手上动作不停。一锅粥分完，又煮一锅。从午后到太阳西斜，二百多人，每人分到了一碗稠粥。
虽然只是糙米加盐和干菜，但对这些常年半饥半饱的人来说，已是难得的美食。
更让张全惊喜的是，还真有流民闻讯而来。
两个面黄肌瘦的汉子，带着三个孩子，怯生生站在桌案前。老书吏赵伯——就是那个跑不动的老书吏，勉强认得几个字——在张全指导下，用歪歪扭扭的字登记：
“王大山，并州人，逃荒至此，愿落户清河……”
“李四，同并州人……”
登记完，张全亲自给他们盛了粥。两大三小捧着碗，蹲在墙角狼吞虎咽，吃着吃着就哭了。
“系统，这两人算人口吗？”张全在心中问。
“已登记，三十日后若仍在境内，计入日收入。”
好！张全精神一振。
虽然现在只有两人，但开了头，就会有人源源不断来！
傍晚，粥棚撤了。人群散去时，看张全的眼神已大不相同。那不再是麻木，而是有了一丝光亮。
“大人，今日共耗米一石二斗，盐半斤，干菜若干。”李福清点着所剩无几的存粮，愁眉苦脸，“咱们的粮……只够再煮两顿了。”
“无妨。”张全摆摆手，心中默念：
“系统，兑换今日收入。”
“叮！今日合法人口803人，收入803文，可兑换白银0.803两。是否兑换？”
“兑换！”
手中一沉，多了一小块碎银，约莫八钱重。
张全将银子递给李福：“明日继续买米施粥。记住，粥要稠，盐要足。另外，在城门口立个牌子，写明本官的承诺：落户者，每日有粥，三十日后可分荒地，免赋税三年。”
“大人，这开销……”李福担忧。
“照做就是。”张全胸有成竹。
他回到后衙，躺在床上，看着漏光的屋顶，心里盘算。
每日0.8两银子收入，一个月24两。施粥成本，按每人每天二两米算，800人一天需一石六斗米，糙米五文一升，一石160文，加上盐、柴，一天开销不超过200文。
一个月也才六两银子。
净赚十八两！
更重要的是，这是投资。只要把人吸引来，落户，日收入就会增加。人越多，收入越多，形成正循环。
“第一步，稳了。”
张全闭上眼，脑海中开始规划下一步。
光施粥只能让人不饿死，要想真正吸引人，得有产业，有工作，有奔头。
肥皂？镜子？还是先搞厕所？
想着想着，他沉沉睡去。
窗外，清河县的夜晚格外安静。但某些角落里，已经有人在窃窃私语：
“新来的县太爷，真发粥……”
“听说落户就给地，免税三年……”
“要不，让我娘家侄子也过来？”
星星点点的希望，在这座垂死的县城里，悄悄亮起。