天刚破晓，青州府衙的文书房内已是灯火通明。
张邈正带领三名书吏，将陈氏通曹叛国的罪状细细誊抄在竹简上。不同于昨日刑场的简略宣读，这份正式布告不仅列明了陈宗与曹营私通的每一条罪证——从密信往来的时间地点，到意图烧毁粮库的具体谋划，甚至包括陈氏多年来欺压百姓、囤积居奇的劣迹，末尾还附上了汉律的相关条文，以及王莽对陈氏财产的处置方案。
“按主公吩咐，这份布告要制成三十份，连夜送往青州各郡县。”张邈放下手中的毛笔，对书吏们叮嘱道，“各县令需亲自监督，张贴在县城城门、集市等显眼处，还要派专人宣读三日，务必让每一户百姓都知晓陈氏的罪行！”
书吏们齐声应喏，小心翼翼地将誊抄好的竹简布告装箱，交由府衙的驿卒送往各地。这便是汉代官方文书的流转常态，由州府下发至郡县，再由地方官吏层层落实，确保政令通达。
与此同时，王莽正站在府衙的议事厅内，听着张三的汇报。昨日肃清陈氏余孽后，王莽便任命张三负责流民安抚与布告张贴的统筹工作，这也是对他的一次重要考验。
“主公，城内的三处主要集市已选定张贴布告的位置，我已安排人手清扫干净，备好木架悬挂竹简。另外，按照您的吩咐，从陈氏充公的粮草中调出五千石，在东、西、南三个城门处设立粥棚，今日辰时便可开始赈济流民。”张三躬身禀报，语气沉稳干练。
王莽点了点头，目光落在窗外：“做得好。民心是根基，陈氏在青州盘踞多年，不少百姓都受过他们的欺压，今日昭告罪状，既是让百姓明白我处置陈氏的合理性，也是要让他们看到，我推行新政，是为了让青州的百姓能过上安稳日子。”
他顿了顿，补充道：“你亲自去集市盯着布告宣读的情况，若有百姓疑问，要耐心解答。记住，态度要谦和，让百姓感受到官府的诚意。”
“喏！”张三领命，转身快步离去。
辰时过半，临淄城最大的西市已是人声鼎沸。不少百姓听闻今日要张贴陈氏的罪状布告，都早早地聚集过来，议论纷纷。
“听说陈氏不仅通敌，还偷偷囤积粮食，去年荒年的时候，就是他们把粮价抬得老高！”
“可不是嘛！我邻居家的田地，就是被陈氏用卑劣手段强占的，他去告状，还被陈氏的家奴打了一顿！”
就在这时，两名吏员抬着沉重的竹简布告来到集市中央的高台上，将竹简固定在木架上。张三随后走上高台，高声道：“诸位乡亲，安静一下！今日张贴的，是陈氏通曹叛国、欺压百姓的罪状布告，接下来，由府吏为大家宣读！”
百姓们立刻安静下来，目光齐刷刷地投向高台上的竹简。府吏清了清嗓子，开始高声宣读，每一条罪状都清晰地传入百姓耳中——与曹营程昱密会、意图烧毁军粮、强占民田、囤积居奇、勾结盗匪欺压百姓……
随着罪状一条条读出，百姓们的情绪也越来越激动。当听到陈氏为了通敌，竟打算在秋收后引曹兵入境，让青州百姓陷入战火时，人群中爆发出一阵愤怒的咒骂声。
“狗贼！这般狼心狗肺，杀得好！”
“主公英明！若不是主公及时处置，咱们青州百姓就遭殃了！”
府吏宣读完毕后，张三再次开口：“乡亲们，陈氏罪大恶极，现已被彻底肃清。主公已下命令，将陈氏充公的粮食、财物，一部分用于补充军粮，守护青州安宁；另一部分将用于赈济流民、修缮水渠。另外，主公决定，免除青州今年下半年的赋税，让大家能安心农耕！”
“什么？免除下半年赋税？”
“太好了！这下今年的日子好过了！”
百姓们瞬间沸腾起来，欢呼声此起彼伏。不少百姓自发地朝着府衙的方向跪拜，口中高呼“主公英明”。张三看着眼前的景象，心中也松了口气，他知道，主公的民心安抚之计，已然见效。
与此同时，东城门的粥棚前也排起了长长的队伍。负责赈济的吏员正有条不紊地为流民分发粥食和粗粮，每一碗粥都打得满满当当。一名衣衫褴褛的流民捧着热粥，热泪盈眶地对身旁的人说：“我原以为逃到青州也活不下去，没想到主公不仅不驱赶我们，还发粮食给我们，陈氏那样的恶人被收拾了，咱们总算有活路了！”
类似的场景，在青州的各个郡县同步上演。布告张贴到哪里，百姓的欢呼就传到哪里。原本还有些百姓对新政心存疑虑，担心新政会损害自己的利益，如今看到王莽处置了为非作歹的陈氏，还推行减免赋税、赈济流民的惠民政策，所有的疑虑都烟消云散，对新政的认同感也大大提升。
午后，张三回到府衙，向王莽复命：“主公，各集市、城门的布告都已张贴宣读完毕，百姓反应热烈，对主公的处置都十分拥护。三处粥棚已赈济流民两千余人，百姓们对新政也越发认同了。”
王莽正在与沮授商议后续的新政推进事宜，闻言抬起头，脸上露出欣慰的笑容：“民心所向，大事可成。陈氏这颗毒瘤，不仅是青州的内患，也是新政推行的阻碍。如今借处置陈氏之机，既肃清了内患，又巩固了新政的合法性，算是一举两得。”
沮授附和道：“主公恩威并施，先是以铁腕肃清叛逆，震慑士族；再以惠民政策安抚民心，赢得百姓拥戴。如此一来，新政推行便再无阻碍，青州的根基也越发稳固了。”
王莽站起身，走到地图前，目光落在青州的土地上：“民心已安，接下来便是要深耕内政。陈氏被肃清后，其名下的大量田产需要重新分配，你通知张三，让他借此次清查陈氏余孽的机会，全面清查全州的瞒田情况，将那些被士族隐瞒的田产登记在册，重新分配给无地的百姓，这也是新政的重要一环。”
“喏！”沮授躬身应道。
夕阳西下，临淄城渐渐安静下来。城门处的布告前，仍有不少百姓驻足观看，低声议论着陈氏的罪行和新政的好处。府衙内，灯火依旧明亮，王莽正在批阅各地上报的布告张贴情况，每一份文书上，都记录着百姓的拥护与认可。
他知道，安抚民心只是第一步，接下来的新政推行、田产清查、军备巩固，还有更长的路要走。但只要民心在握，士族归服，他坚信，青州必将成为他逐鹿天下的坚实根基。