几位朝廷重臣来到了皇帝御书房，但站位泾渭分明，丁承平一人在右手侧，其他官员均站在左手边。
孙先生想了想，还是站在了左手端的最末尾，没有与丁承平站在一起。
李构只是看了一眼，神色没有变化，淡淡道：“丁爱卿提议户部改革，第一封奏折就不提了，第二份奏折在这，但还是让丁爱卿亲口讲述吧。”
丁承平深呼吸一口，朝着皇帝拱了拱手，然后看向对面几人沉声道：“改革主要涉及五个方面：第一，整顿盐铁茶专卖与走私稽查。就是重新核定盐引、茶引、铁券的发放，建立垂直缉私体系，打击官商勾结的走私链，这样能将官商勾结的赃款直接转为国库收入，这是见效最快的手段，能快速积攒资金增加国库收入。”
“臣反对！”
李构瞥了兵部尚书李庸一眼，“你反对什么？丁爱卿尚未提及要如何去做，只是说要整顿你就反对？你的意思是户部无须改变？那上奏说要给边防士兵增加军饷、更换武器装备，这钱从何来？工部尚书张爱卿也上折子说要在民间修建数百座水库，这钱又从何来？需不需要给朕修寖陵？太子用不了几年就要成年、完婚，要不要将那座年老失修甚至漏水的东宫重新修葺？这银子是你掏吗？还是你们所有人一起掏？”
“这，老臣的意思是今年盐引、茶引、铁券都已经发放完毕，无须再做打算，总不能将已经发放的盐引茶引全部收回，那样对百姓可就影响太大了，老臣是希望丁侍郎从其他方面入手。”
没等丁承平解释，又是皇帝李构痛斥道：“刚才丁爱卿已经说的很清楚，这是见效最快的方式，但如何做你知道吗？他有说要将已经发放的茶引盐引再收回吗？”
“这，老臣没看过奏折，实在不知。”
“既然什么都不知道，你反对什么？”因为谋士孙先生对几项改革的极力推崇，如今李构对满朝文武很有意见，恨他们只顾及家族而无视皇帝本人的利益，此时御书房人少，他也就不再顾忌情面，直接表现出他的愤怒。
“这，这。”正撞在枪口上的兵部尚书李庸哑口无言，只能赶紧看向旁人， 希望有人出面打圆场。
太师朱休穆暗叹一声，拱了拱手：“陛下息怒，还请丁侍郎详细说明如何整顿盐引、茶引、铁券的发放与稽查，此事对民生影响极大，还请详细告之。”
朱家在李构一朝隐隐有大夏朝第一家族之势，无论是在老家颐养天年的朱老将军，还是如今的朝堂第一人朱休穆，哪怕是驻防溆州的朱季文将军，都是为人低调谨慎之辈，平日里也深得群臣敬重，但又从未惹得帝皇猜忌，所以李构得给他面子。
于是不再看向李庸，转头对丁承平和蔼说道：“爱卿展开说说。”
“整顿盐铁茶专卖可分为四个阶段，第一阶段，快速摸底，不动现行发放的茶引盐引铁券，而是清查库存。从户部抽调数名资深老吏，再搭配陛下亲信的宦官，分赴全国核心的盐铁茶产区，只查三件事：近三年盐铁官营的账面产量、实际销量、入库白银差额，各地盐官、铁官、茶官与当地豪商的联名账簿、往来书信，边境关隘、内河码头的走私盐铁通关记录。同步下达一道温和诏令：“自查既往隐漏，30日内补缴三成即可免责”，给中小官吏和商人留退路，分化利益集团。这阶段的目标是追回历年拖欠的盐铁茶税银，预计可一次性填补国库两成左右的亏空，此过程完全不触动普通百姓利益，我想诸位臣工应该没有反对的理由。”
没等各位大臣说话，李构直接大手一挥：“准了！就照爱卿所言，由你提供前往各地清查账簿的官吏名单，朕亲自委派信任的宦官，结伴前去清查账目。”
众人没有说话，相互对视一眼，继续听丁承平发言。
“从明年开始，废除旧的“世袭盐引茶引包商制”，改为“官仓统购、定额配销”模式：官府统一向灶户、铁户、茶户收购产品，直接支付现银，不打白条，保障生产者基本收益。各地设立官方盐铁仓，按州县人口定额配给，严禁跨区域私贩，在全国十二个核心水陆关隘设立“盐铁茶巡检司”，由户部直接任免巡检官，不受地方督抚节制，所有查获的走私盐铁，三成充公、三成奖励缉私人员、四成直接入国库。推出“平价盐铁点”，在偏远乡村每五十里里设一处，由当地里正代管，避免百姓为买官盐长途跋涉，从根源上压缩走私的民间需求。据臣估计，如此操作之后，盐铁官营的年财政收入直接提升三成以上，同时稳定终端售价，不增加普通民众负担。”
李构又是大手一挥，阻止其他人发言：“无须等到明年，有些盐引是短期，只是三个月，这一趟卖完就算结束，可以立即执行。”
“臣有异议。”
“米大人请说。”丁承平的态度倒是始终温和。
“丁大人说要在各地设立官方盐铁仓，这笔支出又从哪里来？户部直接任免巡检官，又不受地方督抚节制，这户部人员贪腐又怎么办？第三，查获的走私盐铁，你用三成去奖励缉私人员，会不会太多了？是否会让这些稽查人员为了好处故意颠倒黑白将非走私的盐货也当成走私？还请丁大人示下。”
听到米应发的质疑，李构没有说话而是再次看向丁承平。
“各州县本就有粮仓，腾出一些仓库出来接收盐铁不是难事无须额外花钱，某些县衙确实不方便腾出仓库 ，那就自建，这花不了多少银子；至于巡检官的贪腐？我会设立两个组，甲组专门查获走私，所得私货按照我刚才说的三成奖励；乙组专门从事复查，如果甲组无误，乙组只有工钱而无赏银；可一旦查出甲组贪腐，那甲组获得的奖励全归乙组获得；而且乙组是全国十二个据点轮流随机前往，与固定在关隘的甲组人员并不相识相知。而且也可以三年一轮换。”
“好，爱卿设计的非常合理，朕准了，继续说。”
见皇帝发话，而丁承平所说的至少表面上没有问题，米应发也就放弃了争辩。