这年的京试制科之后，许多本是寒门庶族子弟，但通过州试和京试之后竟然真就了京官，尽管官职能地位还很低，可高门子弟通制科之后一样是各部衙八九品低级别属官，这让民间大族子弟和在学生员一下都疯狂起来，各州上报夏秋入学生员成倍增加。
而且诏献书一策的施行，也让许多学子，或在任中低层官员小吏纷纷借空余时间抄书，到冬季以来，弘文馆累计收到各类书籍二十多万册。其中有不少是重复的，不过挑挑拣拣凑成完整的一本，再经整理备份收藏。也有不少失传散佚的典籍，这下就赚到了。
而江防与海防水师的收编整顿也初见成效，其中内陆江河水师，加上广州郁水（西江）、漓水（漓江）、东江共十四郎将，兵额为七万七千二百八十人，各州陆师兵员相应划给水师都督府，左手倒右手而已。
海防为青、徐二州海防郎将辖七旅七千八百四十人，扬、越海防郎将辖八个旅八千九百六十人，加东海水师直属水师三个军，一共就三万三千六百人。
而南海水师的整编尚未开始，预拟方案为直属舰队两个军一万一千二百人，江、广海防郎将辖十个旅一万一千二百人，交州为八个旅八千九百六十人，共计三万一千三百六十人。
所以水师的总兵力是十四万二千二百四十人，整队上兵额又增加了五个军，不过待左司马府和兵部派员往各州巡视核查后，还要看实际情况做些增减，平均只能每州三四个军左右，太多了对于财税是一个巨大的负担。
由此也带来不少问题，因新军制本有以战功授田地的策略，去年荆州、豫州不少老兵参战回籍后，开始对战功应授予的田地有诉求，但良田肥地的数目远远不够，好在侨民回迁后空余许多田地，地方官组织民众服徭役垦荒增加一些，算是应付过去了。
可这件事不能长期得不到解决，刘义符打算让毛德祖与兵部毛修之，就现有的授田赏功方案作进行修订完善，因为士兵和军官都不能世袭，退役后所属田地也必须要收回一部分，军功本来就另有赏钱当军饷。
暂时天下地广人稀，只要保持扩张之势也会一直有田地，移民戍边也能腾出田地来，可将来人口增长，授田地的方略会很快破产，兵部将无田可授。
完全行募兵制有军阀割据的风险，所以户部掌握的人口户籍与田地数目，兵部要备有一份档案的同时，还得完全掌握军田的田契，而军田也要缴税，唯一能免的只能是免徭役。
可这事在天下太平，民众生活水平提高时推行阻力就小很多，如今还是战时状态自然就没办法实施，而且寺院道观田地一事，刘义符虽有打算却没提，因国内还不是很太平，县以下基层也没整改，新的刑律尚未颁行，不过到来年下半年，应该可以摸个底，做一下户籍口数普查。
这天刘义符闲着又乘船去了工部军器局，因为申屠遇经几个月的摸索，受到链条和齿轮的启发，终于搞出了水力锻锤，这年头机械最大的问题就是无法解决原动力和传动，水力也是原动力，可用连杆传动自然没有链条好，只是轴承和水力车床试制极为缓慢。
本想在军器局待上几天好好琢磨研究一下，可郭叔融处理完江州战事善后回京，刘义符只好回宫接见，到太极西殿外的时候，郭叔融正等着，君臣礼毕进书房叙话。
郭叔融先呈上了奏报文书，刘义符飞快看快，对郭叔融的提议有点惊讶，笑着问道：“竟然缴获黄金、铜料五万余斤，金、铜、铁矿各一座，安置编户加原来两郡两万余户十七万人口，武夷山、戴云山区是重要的茶叶产地，加沿海贸易和渔获，确实可以单划为闽州了。”
“不仅如此，江州的匿藏户籍很多，在西部的葛阳、上饶、南丰一带就有很多乡下大族兼并佃农，而豫章、临川、庐陵三郡更甚，情况很糟糕，臣回京前已责令州牧刘湛、刺史张敷加以整顿，预计到明年搜查出来的佃农应该可增置两郡，这样另设闽州，对江州的人口税入并无太大影响。”
刘义符赞成道：“好！那么闽州三处矿场，可先设置矿监了吗？”
“臣已从江州抽调官吏组建，顺便带了将乐监、龙岩监、沙城监丞到京，待向少府报备即可。臣至漳浦郡（泉州）时，听当地土人称，隔海峡往东南有许多小岛，皆渺无人烟，由此岛往东则有一处大洲，洲上有高山遍布丛林，林间亦有溪谷，有野人披树叶为衣，多栖居期间，若派兵登上此洲可不战而下。”
“哈哈……郭卿你既然发现了夷洲（台湾）大岛，这真是太好了！”
看郭叔融一脸激动的样子，刘义符听得大笑起来，其实夷洲岛早在三国时就有东吴人发现了，但因隔海远了点没引起东吴的重视，朱崖洲（海南岛）在汉时就被发现了，但因荒僻无人迁居，在史料中是有记载的，而夷洲却没有，直到明末才被再次发现。
“只可惜如今是地多而人少，否则可规模迁居人口，不过也不能废弃不问，当派一支水师先登岛考察地形，择要地建立码头，先驻军一两个旅屯田而驻之，或许亦可宽宥死刑者，将天下各州狱犯流放过去，屯田二十年可还自由安居，将来人口必多。”
其实北面还有一条岛链连接着耽罗岛，这时代那岛上应该有了一定的人迹和文明，可离海岸线太远，只能等航海技术成熟的将来再纵深发展，完全只需要一直圈啊一直圈就可以了。
可未来的事只能以后再做，刘义符笑道：“这也是好办法，不过要等明年开春，那时季风自北向南，利于航海，索性也派一支船队登上朱崖洲，两座大岛一并经营起来。”
“待臣来日就此事上奏，有司可先备案待行。”郭叔融想起什么，又道：“臣回京时，郭都督还在南康郡，赣越首领吴奢对朝廷还算忠诚，奉诏后即调部族人口以备迁往宁州，不过他本人并不想去，只派了族弟吴铄带部族前往。”
“这样也好，朝廷本就不行强征赣越之策，就不知乌浒蛮和洞瑶蛮的征调会不会顺利？如果人太少，恐还得从湘州西部迁一些酉阳蛮、辰阳蛮，无论如何也要保证对宁州的控制。”
隔天朝会，以闽中之地建闽州一事先确立，但要等来年开春再派驻官员，而江州南北狭长，诏以州治三府皆迁驻豫章郡治南昌。