章武元年，夏四月朔日，停了近乎一个月的朝会终于再恢复，这天三省七部诸临寺官员们都起得格外的早，还没到时辰，就有很多官员乘车驾行驶在朱雀大街上，赶到宣阳门外汇聚。
宣阳门是内城门，一般可以开得早一点，但最近刚换防的内廷宿卫军官们都很小心，还不太懂得一些潜在规距，没到时间就楞是不开，这让家住外廓篱城内的官员等得心生闷气，也不好说什么。
好不容易宣阳门大开，城内直通大司马门的长长直街早已是车水马龙，无数的车驾高挑着灯笼，车轱辘碾地的声音响成一片，混着轮轴的吱吱呀呀声，打破凌晨夜幕下笼罩下的内城。
这一路没办法走快，也就是省了步行而已，熙熙攘攘的车队待到皇城下，大司马门已经开了，门外广场狭小，停不了太多车驾，一些高官们会直接乘车入城，到第二道南止车门东西的宫墙下停放，穿过第三道云龙门，里面是一片巨大的瓮城广场，朝会赞礼官、殿中侍御史会在这里恭侯，引导列队。
此处瓮城之东是录尚书事兰台、尚书省、左卫官署，西面是中书省、门下省、卫尉寺、右卫官署，出瓮城宣德门有一条横向宫城夹道，直通东华门和西华门，百官至此处分文武，从东、西上阁门而入就是太极殿广场，不过常朝是后面的崇政殿。
百官列队入殿之时，刘义符也已经早起，刚用完朝食，由百里徽光送出寝殿，到前殿时，已有曹娘子领着一群女官送来金博山述的通天冠服，这是常朝礼服，穿戴整齐过了北宫门，韩龟寿带着一群宦官、宫人打着伞、扇、旗、牌正等着，再往崇政殿。
最近乔驹子被调为殿中监令，在荆州两年他已熟悉宫中礼仪，韩龟寿心思要缜密一点，调为内侍监令可与张维传递军情密奏，刘义符也有意培养，待将来再设一机构对兵声曹制衡监督。
崇政殿中，百官们已经等了有一会儿，刘义符步入殿中，入座的百官们纷纷起立，微微躬身，一阵悠扬的礼乐声中，刘义符步上丹墀，脱下卷头赤舄，只穿着到小腿的绛袴袜，步上赤色织毯上放置的八宝玲珑枰跪坐，两名宫人在身后的龙雀纹屏风下交叉执扇。
“恭迎吾皇，万寿无疆！”
这台词千篇一律，如此乏味却每隔一天就要来一次，原本是单日朝会，双日则不朝，不过刘义符还没定下新的朝会制度，这时也只能两手虚抬，口道：“众臣免礼，平身！”
这时代，无论是常朝还是大朝，百官都是有小榻方案可据坐，并不是一大群人分两边呼啦啦地站成长队，前排上首的都是高官，后面下首的也有席位，除初一朔日，十五望日，在京比百石以上官员皆参加，平时则是五品以上官员朝参，所以五品以下官员才没有坐位，只能在下首后排站着。
“众臣有事起奏，无事退朝！”作为殿中监令，乔驹子也从此要承担朝会礼仪，必要时宣读诏书。
“臣有本奏！”吉翰应声而出，手持笏板躬身一礼，不慌不忙地从袖袋中取出一折厚厚的奏书，双手高举过头顶。
乔驹子见此，步下丹墀躬身双手接过，再转呈上前，刘义符接过，装模作样地飞快扫了一遍，其实是吉翰事先谒见，与郭叔融、张邵、徐豁、何承天、江夷、郑鲜之、王敬弘等八相商议过，这时候自然就走过场，转递给乔驹子当廷宣读。
其实中书省有中书令吉翰执政事笔、徐豁与何承天为中书左、右侍郎，中书监一职与左侍郎职权重叠，已经可以撤除，只是刘义符为照顾江夷的面子暂时保留。
乔驹子展开奏书宣读，其内容是早在荆州时的一些政策继续推行，改革朝中与地方官制、军制，撤并一些州郡，增设三府职官，整编州郡兵额，加设州学、郡学、县学，废除州大中正、郡中正选才“九品中正”之制，并在往后数年内重整户籍，逐步废除土断之策，重定田亩制度。
这一道奏疏朗朗数千言，诸部诸监寺官员事先知道，倒没什么反应，中低层官员很多都听得一知半解，顿时交头接耳，议论纷纷，但结合近两年荆州施政的一些传闻，大家也都猜测得到，很快又安静下来。
乔驹子宣讯完毕，刘义符还没开口询问百官的意见，郭叔融和张邵已越众而出，表示赞同，随后郑鲜之、江夷等也声称附议，诸部尚书紧随其后，这事毫无波折地通过，刘义符一声准奏，命将奏书发还吉翰，由其召开宰辅衙参商议细节与执行。
仅是这一件大事就够朝官们忙活好几年了，之后就是吏部尚书殷穆上奏，一些原中府官员并入，如在荆州时设立的少府、太府、太仆、司农、太常这都要合并，主官仍依中府所任，少卿及以下则仍以在任旧官，这样很多官员就被调到出缺的各部，或者待职。
依新制先正名，以后所设是吏、礼、户、工、刑、法、兵、商（度支改称）、尉共九部，以及太常、太府、太仆、光禄、宗正、司农、少府共七监寺。
其中廷尉并入法部，卫尉寺并入兵部，鸿胪寺并入礼部，太学、国学（即国子监）仍隶中书监，地方州郡学兴起则直辖于礼部，这样九部七监寺都成了很重要的实权部门。
御史台也还要加设派驻到各州，可分驻于刺史府、郡监，原两名御史中丞则改为左、右丞，已有定员无需再加，这些都是接下来比较紧迫的大事，随之而来的还有官印、朝服、品服要重做，军将也一样，又需要一笔极大的开支。
头一日视朝，相关零零总总的事不少，朝会一直进行到晌午方散，刘义符回皇后宫中刚用了午膳，立即就有吏部尚书殷穆求见，只得再回太极西殿景阳阁南书房，却是殷穆送来了最先被撤并的南徐州官员任命人选以及草诏。
按吉翰的方略，撤南徐州、南兖州并入扬州，南徐州地域实际上只有西晋时毗陵一郡之地，自东晋以来却分设了四个侨郡，主要是侨族人口非常集中，多兴商贸，田地就那一郡其实并不多。
而扬州包括建康丹阳尹，竟只有四个郡，地小却人口非常多。南兖州也只有五个郡，算是比较适中，这三州合并算是很合理的。
刘义符看了看，草诏仍以赵伯符为扬州都督，调刘思考为州刺史、户部右侍郎庞法起迁州牧，州治定为京口，而不再在京城，人选也还算恰当。并鼓励侨民回迁北方青、兖、徐诸州原籍以实边，疏散一些人口同时，腾出一些田地以分配给禁军士卒。
同时，随着王氏、谢氏、萧氏被削弱，南琅琊郡、南兰陵郡、南东海、南济阳诸郡都将撤消，依附这些大族的侨民、佃户将被强行勒令回迁，当然这些高门只是回迁一些庶房支系，仍有相当的人口在京。
南徐州、南兖州与扬州合并后，南部钱塘数县划归东扬州，改称越州，辖七郡，以范泰出领州牧、庾炳之出为刺史、沈庆之为都督。
景平二年事变之前，就是范泰这个大嘴巴进谏，让局势进一步恶化，虽然他很可能是好意，但他早已上了贬谪名录，能让他领州牧算是给了极大的面子。
因考虑到边防的问题，徐、兖合起来也只有十七个郡，以谢述出领州牧、原中府奏曹参军杜祗为刺史、以胡藩为都督，贬王仲德长广郡太守（隶青州，即青岛，可建港口），并撤除迁治青州的冀州，青州八郡改为军镇，以长沙王刘义欣为都督。
首批撤并的都是沿海诸州，兴建海上水师，这是为大兴海贸或北伐做准备，剩下两豫州、江、广、交五州将在二批次重划。