时日过得飞快，渐到正月下旬，天气渐渐有了暖意，书房外庭院角落墙脚下的苔藓变绿了，地面也长出了杂草嫩苗，几株人多高的杏、李和垂柳枝条也长出了嫩黄的叶芽。
日上三竿，阳光透窗而入，斜洒于条案前地面，渐渐移近有点刺眼了，刘义符搁下紫毫笔，合上最后一折奏本放置一旁，直起腰舒展双臂，两手关节发出一阵轻微的“啵啵”声响。
他抬头朝外看了看，陈裨不在门外，不知跑哪去了，只好自己动手，将案上一大叠折本分类拣选。其中大多是州牧、刺史、都督三府下属官员任命，荆州和豫州都督府的建制日趋完善。
州牧之下是左、右布政；刺史之下是左、右长史；都督之下是左、右参将，秩皆正四品上。其下就是各曹、掾、史，县曹、郡曹、州曹级别并不一样。而报官名时，通常必须带上某县某曹、某郡某曹，到其下掾史，那官名就是一长串。
“参将”是刘义符自行拟定，因为校尉、都尉皆成了军衔，郎将既是“旅”级旅帅的军衔，又是“军”级主将的正职称谓，中郎将、中尉都是汉制皇帝近卫军职，所以只能是新军职。
刘义符将之分门别类整理好，陈裨带着两名随侍谒者进来了。
“大家！袁淳、臧邃、王徽之已被放还，刘荣祖带着他们回建康去了。奴婢去码头察看时，杜参军使人召奴婢去转告，襄阳唐氏有商队自陆路南下，到了纪南县，唐毅自关中回来了。”
“唐毅？”刘义符都快忘了这事，想了想道：“使人去通知唐毅在城北瓦亭驿等着，让柳安民备车驾，朕出城看看。还有这些奏折，送去刘内史那儿，你亲自去三长史与二司马那里宣诏。”
“好咧！奴婢这就去！”
因为何宣之从宜都郡调走，原荆州长史蒋钦明补宜都太守，刘怡升内史，刘旷之升记室，秘书郎其实可有可无。左子逸便调任吏曹，看似是降职了，但明眼人都知道吏曹会无任何牵涉直升吏部，而原别驾百里长民、司马漆雕崇迁刺史府左、右长史，州府不再设置司马、别驾。
陈裨将大堆奏折收走后，刘义符又从旁边取出留中的一本细看，改制远没有想象的那么顺利。随着雍、郢二州的并入，原本三州加豫州部分三十三郡并为一州十八郡，加豫州都督府六郡，其中县增加，郡减少扩大辖区，州进一步扩大。
而共撤置的九郡官吏及举荐上来的士人陆续赶来荆州，渐渐达到近千人，但中府吉翰三人还是为少府、将作、工部的职权划分争论不已，加上合适人选也缺，仍是难以确立。
不过郡守之下的官吏任命都是右长史吉翰敕命，郡守及以上由右长史举荐人选，刘义符选定下诏。可建制在即，三省很长一段时间只能保持现状，为加强其威信，刘义符特意给五位主官加衔。
让陈裨去宣诏就是这事了，加吉翰为太子少师、何承天为太子少傅，郭叔融为太子少保，皆为从二品；李德元进从三品下征南将军，王公度进从三品上征东将军，高道谨进正三品冠军大将军。
确立其地位，希望他们能少点私心，但这些事，刘义符还是要自己拍板，不然天知道他们会争到什么时候。经再三考虑，刘义符干脆把掌管宫室城池营建的将作监、掌管河道水利的都水监、甲弩军械制造一起并入工部。
剩下织染、采矿冶炼与铸钱仍归少府，铸印、仪仗、节钺、金鼓、帷帟划归礼部，武库、武器归兵部，这样将作监、卫尉寺就撤掉了，再降成七监寺。
将这些有争议的事核定，待陈裨回来时，刘义符让其将这封审核了一个多月的奏折送去吉翰那里，这次应该可以真正定下了。
步出行宫时，门前台阶下，柳安民与牛默已备好车驾，刘义符乘车出城东寅宾门时，陈裨骑着马跟上来了，刘义符便问：“几位长史有什么意见吗？”
“似有些不满，倒并未多言，奴婢出尚书台时，他们又在争户曹、金曹与度支事。”
这都是在争利啊！没人定夺的话，他们还有得争，反正礼、户、商三部都不急，毕竟事不辨不明，理不争不清，刘义符也不好粗暴专制，独断专行。
车驾出瓮城东行数里，便到了荆东河岸，这一段河道已峻工，河面拓宽到五丈，水师楼船可错道通行，堤坝临水的斜面都铺设了青石板块，顶上堤岸三丈的路面劣筑得很平实，路边斜坡下正有些民夫在种植杨柳、桃李等果树，能一直延伸到瓦子浦湖岸。
不过瓦子浦东部与竟陵扬口一段河道还有八十里，民夫们趁夏季涨水前已转移往那里抢修，预计二月完工，民夫们可返家春耕。
而州城之内，太守刘孙登征调两万民夫已将城西北水师演兵池填平，城西南月陂与城北洗马池则填平大半，仅保留小半湖面。
使城内住宅基地大大地增加，也就可以逐步迁移许多民户往城西一带安置，腾出来的空地将修建官署。而城郊区域，中府十二军营地迁往城西北荆河北岸，纪南县城与江津军城将扩建为周长十二里，以将城内住户分流。
至于皇宫，刘义符深思熟虑后还是决定趁早收回成命，若等垒筑了台基就迟了，因为这工程量与花费实在太大，有这钱不如投入到三省九部官署的兴建，以及对南征广州的战事上。
反正现成的行宫也能住，就是拥挤一点没皇宫的气象，这让三长史大为不满，但也没现责怪什么朝令夕改，毕竟事有轻重缓急。
瓦亭驿是一座最近才建成的大驿站，位于城北十五里的瓦子浦湖岸西码头外官道边，距纪南城只数里，刘义符是准备去看看纪南城的修筑工地，先顺路在此召见唐毅的。
驿站大院南面有一片很大的半人高石墙围栏，墙内是马厩草料场，墙外路边空地停着成排满载货物的大车，数百名身着杂色劲装的商队护卫围坐在大车边，吃着驿站内提供的稻米粥、蒸饼、煎饼。
事实上，承袭秦汉的驿传系统到两晋，随着基层乡里的改变已被破坏，现呈半废弃状态。而尉曹本是个军事机构，被改制之后，不再担负作战兵力投送与军需转运。
驿站无论官民，除了公文、军令，所提供行旅住宿、休息、钱物信件邮递、战场伤兵护送与收容救助、民间物流转运派送，全都要按市价或平价、半价收费，为士民提供便捷的同时也要盈利，以后商部要收运营税、物流转运税，而且中府不再拔钱，也绝不许亏空。
所以，这是个投资一次，长期营利，包含物资救助、赈济灾荒与物流、邮驿一体式的半官半商的机构，其下属官驿覆盖天下州县，地方隶属官府，朝庭直属尉部尚书。连军令都传递，兵声曹自然也会混杂其间，目前正与尉曹官吏联手协作。
因县有大县为令、秩从六品上；小县为长，秩正七品上。故县之尉曹皆正八品上，每县有一到四座驿站不等，每驿设令一人，为从八品上；丞一人，从八品下，各设司驿、司邮、司赈三房，正九品上，辖书佐、令史若干。