吕昶这个头一开，大臣们也就七嘴八舌的说开了。
“上位，将囚犯流放至三印、安南等地，还有犯官及其妻女。”
“陛下，我中原大地千百年来尊崇儒道，那蛮夷之地没有教化，我们要开办学堂。”
“上位，土人、土兵、土司，咱们应该在这些地方建立土司制度。”
都是一个个说，当然也有人一个个记下来。
朱标听到一些可以实施的点点头，但是也有一些不能实施的，比如抢劫一空，再回中原，这与蒙古人有何区别。
“现在咱大明缺什么？缺官！！！”
“这些地方都是需要官员去管理的，可是咱们现在官员是个很大的缺口，谁有办法。”
朱元璋说出了心中想说的，这地方再大，也要人去管啊，总不能自己或着儿子过去啊。
“上位，臣斗胆献计。”
说话竟然是许久不在朝堂上出声的韩国公李善长！！！
“善长，咱说了，今日，畅所欲言。”
“上位，三印之地及安南、滇南，设都护府。”
“一、驻军。”
“二、迁民、通婚。”
“三、入籍。”
“四、免赋税、朝廷拨出银两、种粮，恢复民生、经济。”
“五、挑选才干，入朝为官。”
“六、所在区域男子服兵役，保家国。”
朱元璋心中虽有赞许，可是面上毫无声色，这个李善长还是当年的那个李善长啊。可惜啊，真是可惜啊...
“说说第二、三、五条。”
“上位，这第二条是迁民、通婚，安南等地千百年来深受我神州之影响，只有真正融合，他们才会真正成为大明子民，我们可以将破落户、流民迁至这些地方，朝廷可以贷款给他们银两，让这些人作为下南洋的路费，要是举族搬迁的，朝廷资助粮饷物资。”
“只要有人的地方就会有斗争，有江湖，这些人去定然也不是等闲之辈，安南等地矿产、植被、粮食，这些都很丰富，随着这些人的定居，过个一两代人，两族百姓融合到一起，那个时候还有谁会去想曾经呢？”
“这破落户、流民，或者沿海等小家族，在中原过活很是困难，可是拿上朝廷的路费，去那边未必不能搏出一个好的前程啊。”
“第三条，其实和第二条相似，就是新增疆域的所有百姓，全部入大明籍，享受、背负大明子民相同待遇和责任，一视同仁。”
“第五条就是在第三条的前提下，挑选当地才干，入朝为官，这样也可以解决一部份的官员问题。”
这个办法基本上与朱元璋想的不谋而合，这个李善长果然还是最明白自己的心思啊。
“标儿，你也说说。”
“父皇，各位臣工，韩国公所说有理。”
“首先我们看看地图，这些地方是天然的港口，要想盘活经济就要从海商出发，如今大明海禁已开，这海运比起陆运那要快的多，我们需要将南洋的香料、木料、粮食运往北地，而中原的瓷器、丝绸等也要通往南洋。”
“我们一定要建立起海上的丝绸之路，通商是不可缺少的。”
“目前只有沐英镇守，这个是不够的，我们需要建立都护府，那不是一个，而是三个！！！”
朱标想的很简单，三印之地、南洋等地、滇南，这一片区域要是一个都护府那么这个与国中国有什么区别，三个的行政区域虽说大一点，但是可以互相掣肘。
“还有，就是亲王就藩了。”
大家其实说的都差不多，都是一视同仁，百姓迁徙，可是这个无人敢说啊。就藩那就要分封亲王啊，现在就藩的王爷就是秦王、晋王、燕王，而且秦王被废，可是也没说谁替上去。
老朱没想到朱标会提到藩王，虽说藩王是最见效的，只要就藩，那么带过去的就是军事、政令、教化、习俗等等一系列的东西，可是也知道以后的麻烦事。
“父皇，六弟、七弟、年岁也差不多了，何不就藩南洋等地，藩王戍边这是国策啊。”
其实朱标也不是很愿意叫藩王就藩的，主要是后面的隐患还是比较大的，只不过现在没办法，大明的官要不在朝堂之上，要不在牢狱之中，要是在九幽之下。
六子朱桢是充妃胡氏所生，在洪武三年的时候朱桢被封为了楚王，现在已经是十七岁了。七子朱榑是达定妃所生，也是十七岁了。
“嗯，的确，你那两个弟弟年岁也都不小了。”
“至于就藩，楚王暂定三印之地，齐王暂定南洋安南等地。”
朱元璋看着地图说道。
“好了，这南边的事情大致上是解决了，还有北面呢。”
... ...
朝会一直说到晌午，最后定下沐英镇守滇南等地，总揽军政大权，楚王、齐王就藩与三印、南洋，洪武十五年春就藩。
吕昶主管户部，所以迁民等事就落在了老头身上，老头也聪明，拉上了宋濂，说是叫新闻司宣传宣传新政，下南洋。
宋濂主抓办学、教化等等，这老头更聪明，说是要孔府到三印之地、南洋等地讲学，效仿孔圣先祖，这个法子得到了老朱家的一致好评。
至于北面，现在也是大体的政策，一来山西、甘肃、辽东等地边军北上，河南、河北、陕西等地的卫所兵守卫原来的边关。
这样长城就变成了二道防线，其次就是晋王棡，燕王棣的封国扩大，还有就是成立西域都护府、辽东都护府、远东都护府和奴儿干都司，还有就是两京制，不过这个只是朱标提了一嘴。
最后就是土官治土民用土兵，庄浪卫连城土司、永登卫红城土司等土官也是治理边疆的手段，还有就是迁民了，各地流放囚犯至北地。
至于到了北地，那就各凭本事了，有能耐吃肉，没能耐小命玩完。
随后老朱宣旨。
“西平候沐英，年少从军，振威天下，扬威西南，封黔国公，总揽滇南军政。”
“枪炮局周正，恪尽职守，为国效忠，革新军备，特封枪炮侯。”
“秦王樉，保留藩国，任大明海军总兵官。”
“洪武十四年，腊月初三，大明门前举行牵羊礼。”
四道圣旨，每一道圣旨都是出乎大臣意料的，沐英在洪武十年才进封西平侯的，现在洪武十四年就是黔国公了。
还有周正，在场的大臣有些文官都不知道此人，想了半天才想起来枪炮局的周老汉，草民一个，如今已是登堂入室，成了侯爷了。
秦王朱樉，北征前被废，可是进京以后整天都很忙碌，随后随太子北伐，这人还在漠北呢，就成了海军总兵了。
还有最惊喜的一个，牵羊礼。
这三个字在汉人心中，不用过多解释，当梅栾子读完圣旨以后，有些上了岁数的老臣嚎啕大哭，然后所有文武百官山呼万岁！！！