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第29章 强国之策

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三个月的时间转眼就到了,这天的朝会显得特别隆重。齐桓公提前通知下去,本次朝会众大夫不得缺席。众大夫心中都感到今天的朝会不一般,相国管仲第一次在朝会上露脸,还多了宁戚、吕季、纪友三个新面孔。管仲在各地微服私访了一个多月,又在都城接受各位大夫的庆贺,天天宴饮应酬了月许,又闭门不出二十余日,今天终于登台亮相了。君上尊他为仲父,任命为上卿,赐给他大量财富,史上还没有人有过如此殊荣,这管仲到底有多大能耐,今天就要揭晓了。

东方刚刚泛白,众大夫已经按时来到朝堂,依次入座。这朝堂一进宫门便是,名叫路寝,建得十分高大,经过七级台阶登到台上,两边各有一根朱红色的楹柱高高竖起,两柱之间是大堂正门。大堂用一道东西向的墙隔成两半,西边留一扇窗户,东边留一扇门。前边大厅就是朝堂,后边是君主休息、办公的处所,叫做“室”,正所谓“登堂入室”。朝堂之上,在北边正中间坐北面南的位置是君主之位,以高子、国子二位监国上卿为首,与上大夫分坐东西两排,其余的中大夫、下大夫分列数排,坐南面北。今日的座次安排与往日有所不同,在君主坐席的右前方,临时设了一个坐席,与君主之位相同,也是坐北面南,众大夫看了,心里都明白,这是专门为管仲所设。

上朝的时辰已到,三声钟声响过,齐桓公从室中走出来,管仲、高子、国子、晏子、鲍叔、隰朋等人跟随在他的后边。身后还有几名侍从,怀抱竹简,放在管仲坐席前的案几上。齐桓公与其他人皆入座,只有管仲立于一边,不顾齐桓公再三示意,只是谦让不肯入座。在大殿上只有君主才坐北面南,他不知道齐桓公也给自己安排了这么一个席位,心想尽管君上抬举,也不能失了礼数,这个席位万万坐不得。看管仲就是不肯入坐,齐桓公只得扬声说道:“请仲父入座!”

管仲无奈,只得侧身面朝东坐下。

见管仲如此谦让,众大夫们在心内点头,这管仲虽然得势,却并不傲气,心中颇有好感。

齐桓公见管仲坚持,也不再理会。朝会开始,齐桓公清清嗓子,大声说道:“诸位爱卿:如今王室衰微,诸侯争强,天下大乱,弱肉强食。想我大齐,自太公受封开国以来,雄立东方,庄、僖二位先君,开疆拓土,称霸诸侯。只是先君襄公,欺侮大臣,沉溺狩猎,轻视才俊,不仅招来杀身之祸,而且致使纲纪混乱,国家危难。寡人即位,以重振大齐为己任,百废待兴,只可惜不知从何处着手。如今,天赐仲父于寡人,提出强国争霸之策,甚合寡人之意。经与高子、国子二位上卿及鲍叔牙、隰朋诸大夫商议,寡人决定,从今日起,用仲父之策实行变法,以强我大齐!”

齐国自太公起,历来是大国,特别是东周以来,天下大乱,唯有齐国,历庄、僖二公近百年,励精图治,国势更强,众大夫普遍具有一种英雄豪气。只是襄公在位十二年间,一时混乱。乱后思治,人心所向。所以,听君上提出实行强齐之策,无不赞同,异口同声说道:“强我大齐,强我大齐!”

齐桓公待众大夫话音稍歇,大声说道:“请仲父代寡人宣布强齐之策。”

管仲起身,立于齐桓公一边,大声宣布:“各位大人:强齐之策,要点有二:对内强国富民,对外称霸诸侯。”

听管仲出口不凡,众大夫的目光一起聚焦到管仲脸上。

“强国富民之策:其一,欲强国富民,须先定民之居。定民之居有三:一是实行户籍制度,将全部民众编户入籍。二是层层设置官吏,在国都设轨、里、连、乡四级。在国都之外,设立邑、卒、乡、县、属五级;三是四民分业定居。士农工商四民,皆是国家柱石。使士居于闲燕之所,农居田野,工近官府,商近集市,不使四民杂居,更不能随意迁移。”

管仲从案几上拿起一卷竹简道:“这是定民之居策。今奉君上之命,交由高子、国子、晏子三老实施。高子负责在国都建立十五士乡,国子负责在国都建立三个工乡、三个商乡,晏子负责在郊野建立五属。均限三个月内完成。”

高子、国子、晏子皆起身道:“臣遵命!”

“其二,欲强国富民,须成民之事。成民之事有三:一是均田分力,将所有土地按标准土地折算后分配给农夫。二是相地而衰征,实行案田而税,即按土地质量征收租税。三是取消所有公田。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是成民之事策。今奉君上之命,交由宁戚大人实施,纪友大人助之,限半年之内完成。”

宁戚、纪友起身道:“臣遵命!”

“其三,欲强国富民,须贵轻重,官山海。贵轻重,官山海之事有四:一是设立轻重九府,分司理财。二是买贱鬻贵,平抑物价,增加国家收入,不使豪商大贾牟取暴利。三是官府专营盐铁。四是减免关税,吸引四方商人。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是国蓄策、盐策、铁策。今奉君上之命,交由吕树大人实施,限三个月内完成。”

吕树起身道:“臣遵命!”

“其四,欲强国富民,须选贤授能。选贤授能之事有二:一是委派士大夫周游列国,招徕天下贤士来我大齐。二是建立三选之法:鄙野各属大夫与国都各乡乡长,每年都必须向君上推荐贤能,此为一选;朝廷负责予以考核。晏子负责考核鄙野各属所荐,高子负责国都各士乡所荐,国子负责各工乡、商乡所荐。通过考核的,安排官职试用,此为二选也。试用一年期满,凡能胜任者,报君上正式任用,此为三选也。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是选贤授能策。今奉君上之命,请隰朋大人负责招徕天下贤能;请高子、国子、晏子三老负责实施三选之法。”

隰朋、高子、国子、晏子起身道:“臣遵命!”

“其五,欲强国富民,须德法并重。德法并重之事有三:一是重视教育。十年树木,百年树人。除国家庠序之外,在各乡均设乡师、建乡校,实施教化。礼义廉耻,国之四维,不可或缺也。二是设啧室,搜集民间非议,汇总整理后,上报君上,君上责令有司改进。三是颁法令。凡定律法,皆公示于众。四是惩恶扬善。赏罚分明,匹夫有善可得而举,匹夫有不善,可得而诛,使疲夫无伍,疲女无家,人人向善。五是官吏层层考核述职。每年正月,五鄙各属大夫向君上述职,君上亲自督促,然后层层述职督促。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是德法并重策。今奉君上之命,交由鲍叔牙大人组织实施。”

鲍叔牙起身道:“臣遵命!”

“其六,欲强国富民,须隐军令。作内政而寄军令,军队隐藏于十五士乡之中。每家出一名士卒,与四级官府相对应,设四级军事组织,即轨中设‘伍’,每伍共有五人;里中设‘小戎’,每小戎共有五十人;连中设‘卒’,每卒共有二百人;乡中设‘旅’,每旅共有二千人。各级行政长官同时担任各级军事长官,实行军政合一。每五个乡有一万人,组成一个‘军’,十五士乡组成三军,君上担任中军之帅,高子、国子分别担任左、右军之帅。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是隐军令策。今奉君上之命,交由王子成父大人组织实施。”

王子成父起身道:“臣遵命!”

“称霸诸侯之策:其一,尊王。如今王室式微,天下混乱,礼崩乐坏,强并弱,臣弑君,子弑父,弟弑兄屡见不鲜。我大齐维护天下秩序,重振王朝纲纪,正是普天之下人心所向。其二,攘夷。如今四夷交侵中原,中原诸侯饱受侵扰之苦。我大齐率领诸侯抗击四夷,正是普天之下人心所愿。其三,择乱而征。以平定混乱为名,行道义之师,既师出有名,易于号令诸侯,又胜于易胜,所向披靡。”

管仲举起一卷竹简道:“内政不修,国力则不强;国力不强,则无力争霸。先修内政,然后方可对外争霸。故此策暂时束之高阁,待变法完成、国强民富后实施。”

管仲又举起一卷竹简道:“只有这其四,现今即可实施。其四是交好诸侯。委派曹孙宿大人常驻楚国,商容大人常驻宋国,季劳大人常驻鲁国,开方大人常驻卫国,匽尚大人常驻燕国,审友大人常驻晋国。今奉君上之命,将此事交由隰朋组织实施。”

隰朋起身道:“臣遵命!”

管仲加大声音说道:“诸事并举,千头万绪,君上亲政,不胜其扰。今在朝廷设立五个官府,每个官府设一名长官,协助君上行政。今奉君上之命,任命五位长官:一是隰朋大人任大行,负责结交诸侯一切外交事务;二是宁戚大人任大司田,负责农业生产一切事务;三是王子成父大人任大司马,负责军事训练等一切事务;四是宾胥无大人任大司理,负责诉讼断狱等一切司法事务;五是鲍叔牙大人任大司谏,负责监督进谏管理啧室等一切事务。”

隰朋、宁戚、王子成父、宾胥无、鲍叔牙一同起身道:“臣遵命!”

管仲向小白躬身道:“臣宣布完毕。”

管仲话音刚落,雍廪起身大声问道:“诸项职责各有分派,请问管大人做什么?”

管仲适才宣布的强齐、称霸之策条理清晰,虽是提纲挈领,却是简明扼要,句句入理,所委任人员,也是知人善任,堪当重任。众大夫心中都暗暗佩服,此管仲果然不是等闲之辈,确实不负君上信赖。但是,管仲总归是初出茅庐,之前不过是南阳一商贩、槛车一囚徒而已,今日却在朝堂之上指派卿大夫,许多人在佩服之余又有些许嫉妒、不服。众大夫听雍廪这么一问,心里都明白,话里有不服之意。众人目光齐聚雍廪,然后又转向管仲,整个朝堂一片肃静,可听到人们的呼吸声。

管仲看着雍廪,不假思索,一字一句地说道:“回雍廪大人,君上三月前已任命夷吾为相国。”?言外之意甚是清楚,我做相国,您尚不知否?

雍廪性格莽撞,说话不知避让,有些咄咄逼人:“天下人皆知君上拜管仲大人为国相,还尊为仲父,位列上卿,赐三乡市租,地位名利无出其右,不知相国何以报答君上,不负众望?”

管仲微微一笑,不动声色地说道:“夷吾身为相国,当总领百官,辅助君上,岂能拘于一职一事也!夷吾当竭心尽力,强国富民以报大齐,辅君成霸以报君上!”

众大夫望着管仲频频点头,眼中不禁流露出钦佩之情。

齐桓公起身,斩钉截铁地说道:“众爱卿!今日未分派任务的诸位大夫,将在实施变法中陆续任用。强我大齐,人心所向!强我大齐,人人有责!仲父之策,乃强齐之锁钥。天赐仲父,实乃寡人之幸、社稷之福!诸位爱卿切记,仲父即寡人,尊从仲父,即尊从寡人!”

朝堂上一片肃穆,众大夫皆俯首道:“臣遵命!”

管仲心头一热,两眼感到有些湿润,对齐桓公下拜道:“君上知遇,实乃夷吾之福也!”

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