在动荡不安的时代，民生问题始终是最为关键且棘手的。
兖州的府衙内，一场关乎众多老人命运的商议正在紧张地进行着。
“帮助百姓生活富裕，这是以后的事。当今最要紧的，是我们需要做些什么，来帮助这些贫苦老人，让这种人间悲剧不再发生。”
袁武紧皱眉头，目光中满是忧虑和坚定。
曹操赞同地点点头，神色凝重地说道：“显仁所言甚是，哪怕是一个县城，能活到七十岁的老人没几个，以此推算兖州老者数量不会太多。”
“可是应该调整到多少岁呢？年龄调整太低，会导致兖州财政压力过大，供给不足。
要知道在今年到明年夏天很不容易，我们要帮五十万百姓寻找生计，注定不会太过简单。
可要是年龄调整得太高，依旧不解决实际问题，老人生存依旧艰难。这其中分寸，需要好好拿捏才是。”
众人你一言我一语，议论纷纷，气氛显得格外沉重。
最后，袁武拍板决定：“那就先下调十年，定六十岁为发放‘养老米’的起点，以后若有余力，再继续下调。”
他的声音不大，却带着不容置疑的果断。
“另外，大汉以前定的俸养太高，极不合理，与现在的实际情况不相匹配。
我们是为了保证老人的最低生活，是为解决实际问题，是守护老人的底线，不是为了打肿脸充胖子，更不是走个形势。所以取消肉食，取消酒水势在必行。
孟德叔，一般六十岁以上的老人，一月可食多少米？”
袁武转头看向曹操，眼神中充满了期待和探寻。
曹操眉头一皱，仔细思考了一番后说道：“一般来说，半担米足够，当然也有少数食量大之人，会吃更多。”
“那就先定半担，满足普遍情况，以后财政宽裕再说。”袁武毫不犹豫地做出了决定。
“此言甚好，不过还有一件事情，需要解决。”
曹操拿起户籍册子，指着里面的人名说道：
“显仁，你看这些老者，能活到六十，大都是一县之中的富裕人家，这些人怕是不缺咱们这三瓜两枣。给他们发粮，怕是会造成不必要的浪费。”
袁武沉默半晌，摇摇头道：
“也发，不搞特权，不搞歧视，不管他们缺不缺这半担粮食，都与普通民众一起发。
这‘养老米’是普及民生的惠民之事，是保证一个老人的底线问题。若是将选择贫富之人的权力交给胥吏，怕是真正贫苦之人领不到‘养老米’。而那些不需要领取养老米的人，反而会加倍领取养老米。
因此，不论身份，不论他是谁，只要年龄过六十，便都可以向官府领取半担米，不能多，也不可少，全都给我统一起来。”
会议开到此刻，所有人望向袁武的目光中都充满了敬佩。
这名十六岁的少年，虽然外表看着年幼，但其所展现出的智慧和担当，着实让他们这些年长之人都自感惭愧。
这并非是那种仅仅救济一人、救援一城的小恩小惠。
而是制定出能够惠及天下苍生的大政方针，是真正功在当代、利在千秋的大功劳。
商议完大方向以后，接下来便是具体细节的讨论。
如何保证老人可以领到‘养老米’，如何防止胥吏贪污......对于这些与官员打交道的事情，袁武稍显稚嫩，容易忽略一些关键细节。
还是曹操、陈宫等年龄大、见多识广之人更加擅长。
众人一番商议，最后做出了如下决定。
首先，让本地胥吏统计好兖州适龄老人的数量，然后详细记录下老人的住址等相关信息。
其次，让另外一县的胥吏按照统计好的数量，过来给老人送去半担粮食，并且每给一名老人发放完粮食，就要让老人在领取谱上按下手印，以作记录。再者，‘养老粮’只能由官吏在旁人见证下，分给老人，并且要亲自交到老人面前，其亲属子女禁止领取。
最后，调集第三个县的胥吏前来抽样监察，查看是否有人扣押老人的‘养老米’，确保每一份养老米都能真正发放到需要的老人手中。
三县之间互不隶属，各自与对方无关，确保官员不会互相勾结，从而贪污老人的‘养老米’。
另外，还可以采取奖励制度，令他们互相监管。若是能发现另外两县行政有错之处，便可以检举揭发，从而给自己升官。
人性本私，官员们为了升官，定然会努力寻找对方把柄，从而更加仔细挑对方毛病。
而做事官员为了不给对方有挑刺机会，一定会谨慎行事，不敢枉自行贪污之手。
如此行政，的确很是麻烦，也极浪费行政人力。可却能最大程度保护好百姓权益。
袁武看着这个看似完美的制度，默默点了点头。
事在人为，任何看似完美的制度，都需要人来施行。
只要是人，就有贪念，就有欲望，就会有私心，有私心意味着这个制度迟早会名存实亡。
比如大汉对‘耄耋’老人的优待，起初是真的优待，虽然惠及的人少之又少，可到底还是给了。
可如今，早已在时间的长河中慢慢消亡。
从目前来讲，如今的制度足够在兖州施行。至少五年之内，不会出太大的问题。
想要真正让这些制度变得越来越好，在实践中不被消磨，反而慢慢改善，需要还政于民。
只有老百姓自己才知道自己想要什么，也只有百姓自己有权力监督官员，这些制度才不会被官吏磨灭。
等众人走后，房间内只留下曹操。
“刚才人多，有些话没提出来，或许可以趁着这次机会，重新查一遍兖州人口。
自黄巾以来兖州人口急剧变化，如今的人口户籍还是十年前的数据，想要管理极其不易。”曹操的语气中充满了忧虑。
袁武沉思片刻，说道：“那便尽快着手安排，务必做到详尽准确。同时，在清查过程中，也要防止胥吏借机舞弊，中饱私囊。”