都尹府三年来往来的文册不下四万，搬运极其不便。
在都尹周休的命令下，这些文册到了第三天才搬到后堂来。
两年来，周休数次听闻，幽慎庭要将一位下野的青云令提拔为东都府都尹。
他本不愿意听信这种风言风语，可有青云令礼元做东都府都尹在前，周休不得不为自己的将来担忧。
礼元做北都府都尹是能服众的，毕竟礼庒公打下了那么多疆土。
可若把其他的青云令再推到都尹的位置上来，恐怕就不能服众了。
周休曾经这么宽慰过自己，可世事难料，他不能不忧心。
两位青云士来巡视，让他更是紧张。
这三年来他殚精竭虑，却无法改变东都府陈弊，文册上能看出来。
再加上两位青云士亲眼见过原洗赤的病态，若是回报到幽慎庭去，说不定要治他这位都尹不察之罪。
陈阵二人要求的文书存在木箱内，箱外上了记号，说明木箱内的文书年月和往来的官门。
周休派人盯着两位青云士，想要知道陈阵二人抄录什么，可到了第四天早上，一夜未睡的几名文吏都回报说两位青云士只是把箱子打开，找了里面的文册来看，并没有抄录。
至于两人看了什么，文吏们也说不清楚，箱子抬出来的时候，文册上的封泥都打开了，说不出哪份看了哪份没有看。
两人在后堂待足了七日，东都府的文册看了一遍。
第十日凌晨，上宛城还未结束宵禁，便有驿马在城下嘶鸣，天色昏暗，城门校尉不敢开门。
等到宵禁结束，城门刚开，驿马便疯也似地从缝隙钻入，直奔都尹府。
送信的士兵比对了身牙之后才把信封交给陈阵。
陈阵检查过信封的封口，接过士兵奉上的身牙，确定来人是风旗军的人才拆封看信。
拿出信文，看了几眼，陈阵转手递给裴满。
裴满看到信上所诉，先是一惊，然后才是一喜，立即飞快将表情隐去。
“你在外等候，我写一封回信。”
陈阵唤走信使，又将轮流搬运木箱的小吏们叫开，在堆到胸口的木箱之间，陈阵低声向裴满说：“令君在信上说的新政十策，守正你如何看来。”
“怕是艰难。”
裴满心有畏惧地说：“东都府门阀蓄奴甚多，不会坐视释奴一策。东府军十六万，遣散六万……”
裴满低着头思索了一会，说：“六万这个数目，恰好是安塞军的六成，三足之鼎去其一足，将立将倾，后果难测。”
“我倒不是担忧这两策，令君来文说得很明白了。只是这垦荒一策，实难预计，若是被人利用，恐有大乱。”
经过陈阵提醒，裴满这才记起垦荒这一策的凶险，说：“是啊，垦荒之地，三年不计税赋，可不是小事。历年垦荒皆加重税，农事尚且安稳，若是垦荒的人太多，村野之间，争执难休，如何平息？”
“我立刻起草回信，劝说令君谨慎行事。”陈阵越想越怕，连忙要起草文书，却被裴满按住。
“令君早先让我二人在东府监督政令执行，怕不是已经下了决心。况且幽慎庭行政，国君必已首肯，若是现在回文，也难以更迭。我猜令君已然向都尹府发了公文，这封书信只是告知你我，早做打算。既然令君仍要鸣贞和我在东府巡视，便需早做计划！”
经过裴满的劝说，陈阵也回过神来，马上写了回信，叫来了信使即刻送回王都。
“令君关心的那件事，你看出来什么了？”
“不知是否还在掌握之中……”
陈阵看着满屋的木箱，不安地说。。
幽慎庭的公文第二日晚间才到。
陈阵和裴满连续查阅文册，身心疲惫，睡了整整一日夜，公文到时，两人还未醒来。
护送公文来的是赵户，他听闻了两名青云士在都尹府的住处，来到两人睡觉的后堂，在一旁等着两人醒来。
先醒来的是裴满，他从软榻上坐起，看着赵户，不自信地揉了揉眼睛，立即惊喜地叫出声来，说：“哇，政尧来救我了！”
裴满连忙穿上衣服，可冬天里衣服多，他穿得太急反而穿得很乱。
裴满顾不及这么多，来到赵户面前说起从王都来到上宛城的苦楚。
陈阵被裴满的呼声吵醒，他刚睁眼就见到了在赵户面前大倒苦水的裴满，咳了一声，坐起身来。
裴满立即止住倾诉，故作正经，关切地问：“政尧兄来这里，旅途劳累了吧？”
“我来得招摇，马车一直在官道上走，也没人打扰我。”
赵户起身，看向陈阵，说：“鸣贞在信中说的那件事，令君派风旗军查过了，并不是守正的书信暴露了你们的行踪，而是你在都内时劝说鲸山学馆师徒时泄露了身份。”
裴满听到泄露身份和自己并无关系，刚想为自己被误会数落陈阵几句，却被陈阵一眼瞪了回去。
“的确是我处置不当，还都时我会亲自向令君请罪！”
“倒也不必。”
赵户摇了摇头，说：“王都的事情鸣贞你就不要介怀了，倒是东都府的裁军一案极其凶险，令君托我向你转达，若是东都府有兵变之危，你二人不可冲动，以保身为上。”
“垦荒一案，令君有无嘱托？”
陈阵问出来了自己最关心的问题，赵户没有回应。
陈阵又问赵户的见解。
“政尧觉得垦荒一事合乎常情么？若是东府民变，又要裁军，恐怕难以应对。”
“鸣贞你多心了。令君托付什么，我们尽力完成就好。令君遣我来上宛，是让我将新政文书亲手送到都尹府，除此之外，我一概不问。若是你和守正要什么要我传达给令君的，我倒可以代劳。”
裴满不自觉地向后缩了缩身子，他不想卷入这两位前辈的冲突，只得装出一副没睡醒的样子，不动神色地坐回榻上。
“有劳了。”
陈阵下榻，在案上写了一封书信，封好后交给赵户。赵户将书信收好，说：“东都府之事，托付给二位了。”
很快，赵户带来的东都府新政方略便张贴在了上宛城的布告墙上，行人驻足观看，议论纷纷。
新颁布的新政十策，上面不光是盖了都尹府的官印，更上方有幽慎庭的正印和青云部的伴云印文，最上方是国君的国印和内宰宁尝的官印，足以说明这十策的份量。
细细看来，这十策让人看得心惊肉跳，更有人胆小，来不及看完全文，便纷纷避开，害怕惹上麻烦。
新政上的十策和鹤台问政那天的结果一般无二。
可这十策中无论哪一策都要在东军府掀起舆论风暴。
东都府的门阀之家，哪一家不是蓄奴上百，若是要将蓄奴减少至十人，那还如何生活，田地如何耕种？
这些奴隶，大部分都是乱民败军，再加上大赦，这些人都放出来岂不是东都府要变天了？
还有垦荒，历年都有，只是垦荒不算赋税，那岂不是人人都要垦荒，还不得争起来。
再什么裁东府军的政令，这可不多见，都尹府往年都是仰东府军鼻息，唯唯诺诺，怎么今日变了天，反倒是开始裁军了？
也有人不以为然，如果都尹府没和东府军通气，怎么可能下达如此严苛的裁军命令，这几乎已经可以掀起兵变了。
随着信使不断将新政十策告知东都府的各州县，各地开始议论起新政十策来，其中尤以在太昌谷的青道宫最为激烈。
太昌谷在东都府正中的致象山中，致象取的是申致万象之意，意为申国要并吞天下，为天子之国。
太昌谷在致象山深山中，出入极其不便，加上青道宫教习们有意隐瞒，因此生徒们得知新政十策的时间比外面晚了许多。
青道宫生徒多是更早之前的青道宫门生之后，父辈和祖辈在军中都有重职，生徒们难以管教。
生徒们在教习们释出限制青道宫敛财的政令时面露喜色，纷纷称赞徐方体恤民情。
可后来有人找来了幽慎庭请命要在东都府裁军，并且候补名录从外垣审定变成内垣审定，徐方一名在青道宫彻底成了骂名。
青道宫生徒自发聚集在青道宫正殿的玉阶前，背靠正殿供奉的战牌，皆是除去上衣，露出胸膛，怒目看着赶过来安抚的师长，更有甚者仿效前人示威，在玉阶上叩首，叩出血来。
青道宫的反应如此之大，出乎青道宫教习们的意料。幽慎庭发布新政时没有和青道宫通过气，教习和生徒先后得知也不过一日间隔，仓促之间，讲师只能极尽安抚之词，尽量在青道宫内消化这件事。
青道宫的主守本姓褚，叫褚刻，已经九十岁了，在申国名望极高，灵夷十八年褚刻被赐姓为原，更名原刻。
老主守一大把年纪，听闻宫中动荡，不得不出面安抚，好在青道宫的生徒们听劝，得到原刻保证说是会和青将令商议此事，生徒们纷纷散去。
到了东府军，龙霄军和虎帻军是东府军的精锐，军士的年纪少受新政的限制，并无异常。
反应最大的是安塞军，安塞军军备不足，多做屯田只用，在平乱时无足轻重。
裁军更多的是要想到将来，有人警示，东府军目前的兵力有十六万，而直面刑国，景国的两个都府兵力都在七万左右，东府的兵力若是削减到这个数目，龙霄军和虎帻军也要大动筋骨。
最可怕的还是如果东府军第一次被幽慎庭插足就伤筋动骨，东府军将来的命运，不得不让人担忧。
就算是没有好结果，至少也要争取一番，让幽慎庭的文人听到东府军的声音。
这种说法在东都府中越来越重，甚至有龙霄军中军士想要效仿南都府的旧事，想要在鸩山大营前自戕证道，巢严不得不出面安抚，说自己将去新泉见主将巨真，商议此事。
商议期间，龙霄军所有将士不能离开兵营，兵营不可议论新政！