“法制建设？殿下，您和臣等说法制，臣等都想笑”承运殿里，吴晋、钱峰、赵石、王显、江水等人哈哈大笑。王显也从山海关回来了，接收流民的事情基本上告一段落了，他也没有必要留在山海关了。
“很好笑？”杨竞有些恼怒，“别和孤说大梁就没有法制了，大梁的法制据孤所知，还颇为严苛呢”
“好笑”众人还在笑着，就只有吴晋看出杨竞是有些急眼了，连忙给众人使眼色，赵石、江水等人看出来了，立即就不笑了，只有钱峰还在笑，他一个人的笑声在承运殿里显得非常突兀。
“嗝”笑了一会的钱峰也发现整个大殿就只有自己在笑，想赶紧闭嘴，结果由于太急了，发出了一声急速的打嗝声。众臣都忍着笑，怕杨竞迁怒到自己身上。
“殿下，臣做司法工作多年，以臣的经历看，大梁很多的法律都是针对贫民百姓的，别说贵族了，就是有钱的小地主，都可以用各种手段逃避法律的制裁。所谓的法制，就是对贫民百姓的法制”刑部尚书、承恩伯王显见杨竞真要发怒了，赶紧接话道。
其实王显说的没错，就以1900年的清代某地区为例，地方衙门的破案率几乎是百分之百，屈打成招的概率也是百分之百。也就是说，发生刑事案件，当地县官基本上就是随便抓个人，然后屈打成招。一般的有钱人家，摊上个案子，基本上也得倾家荡产。
“殿下，王尚书所言极是，嗝”钱峰赶紧接话，打了个嗝，然后又说道，“臣自中进士以来，历任州县，还当过一任法曹，对大梁基层的司法情况还是有一定了解的，所有的法律，在达官贵人和大户身上执行起来极为困难。久而久之，各级官员都不再把法律当成一回事了”
“刑不上大夫，礼不下庶人。这种情况孤多少是了解一些的”杨竞叹了一口气，“大梁的法律咱们不能突破，毕竟咱们准备苟在襄平，没有到和朝廷开战的地步，但是可以细化、丰富，然后最主要的抓执行”
“就以修订《大辽军人管理条例》为契机吧，对辽藩的各方面事务进行细化”杨竞叹了一口气，“另外，江水，你们大理寺各地的分司也要抓紧建立起来，御史台各地的巡回御史也要派好”
前一阵，杨竞为了更好的进行司法管理，设置了大理寺和御史台，
御史台，正二品建制，设置都御史1名，正二品；左都御史1名，从二品；右都御史1名，正三品；下设若干监察御史，负责辽藩官员的监察工作，各郡设巡察御史，巡察御史由御史台委派，一年一轮换。
大理寺，负责审判工作，正二品建制；设大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，从二品，负责辽藩的审判工作，所有辽藩子民，不经大理寺审判，即是无罪；各郡、各县设置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一轮换。
这样一来，杨竞就把把检察权和审判权从刑部和各级地方衙门拿了出去。由于巡察御史和大理寺分寺正都是一年一轮换，这就大大增大了地方官僚收买的难度，毕竟流动性太快了，你不可能每年都收买一遍新任的御史和大理寺正吧？
张元和江水纷纷答应下来，御史台都御史由张元兼任，大理寺卿是江水。
“另外，王卿，你的刑部牵头，会合御史台和大理寺，组成四支巡察队伍，对辽藩4郡判刑在3年以上的案件进行复核。发现问题及时纠正，并且对当时判决的官员进行追责”
王显、张元、江水等人纷纷答应下来。就听杨竞接着说道，“咱们辽藩和朝廷比起来，实力还是很弱的。大梁有81个郡，咱们辽藩只有1个襄平郡，即使后来咱们自己设置了辽东郡、辽西郡和松江郡，在实力上也和朝廷比不了”
“所以，咱们只有凭借制度上的优势，和法律上的清明，才能更好的凝聚整个辽藩的力量，保持住辽藩在某种程度上的对朝廷的领先地位”杨竞见众人听得仔细，又继续说道
“前些日子，在安置松江郡以东的那40万流民的时候，有基层官吏欺男霸女、克扣粮食，虽然被政保司及时制止了，但这种现象绝对是普遍现象。孤当时就提出了要改革辽藩的司法体制，正好，借着这个机会一并执行了吧”
“长平，你管着吏部和兵部，司法改革过程中，如果缺少官员，就从军官中选拔。军队中立过功的人不少，也可以通过这个方式给他们更好的安置了”自从杨竞提出军官转任文官的制度，吴晋眉头都舒展了很多
“殿下放心，臣已经建立了文武官员的档案，需要时，从中抽取即可”吴晋立即说道。
“很好，现在已经是八月份了，司法改革，729个乡镇设置，都需要在10月份完成。等10月份征收秋粮的时候，就是检验咱们改革成色的时候”杨竞之所以选择这个时候推进，也就是为了到10月份通过征收秋粮，来演练一下这个体系运转的如何。
承运殿里的大臣们纷纷应和。杨竞之所以敢这么大张旗鼓的推行两个大改革：司法改革和基层建设，也是因为自己手下的大臣都是外来的，和当地牵扯不深，阻力较小。真要是再过几年，自己手下大臣的势力深入地方，再想改革就难了。
归根结底，改革就是利益再分配，很多改革失败或者虎头蛇尾，就是无数利益集团阻拦的后果。杨竞现在手握辽藩最强的武装，加之威望如日中天，还是有很大可能性推进改革的。
“斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”杨竞最后严肃的说道，“这些基层的官吏直面百姓，他们什么做派，百姓就以为辽王府什么做派。他们的一句话，就是百姓一年的收成、几年的自由和对孤的信任，务必通过制度建设，约束规范这些基层小吏的行为”
“殿下的诗，意境深远，特别是一枝一叶总关情，更是形象的点明了基层治理的重要意义”吴晋这个课代表开始发挥了，“臣请旨，辽藩所有的县衙及乡衙将此诗悬挂在大堂，以提示官吏敬法爱民”
“好，长平此举正合孤的意思”杨竞笑着说
当下辽藩中枢就全力运转起来，几乎所有的吏员都被动员了起来，分成各个组，开始执行杨竞的司法改革和基层治理改革这两大决策。杨竞为了保障推进改革，甚至派出了羽林卫协助，政保司更是全员出动，一副如临大敌的模样。
回到养心殿的杨竞，长出了一口气，其实和领兵打仗比起来，杨竞更擅长治理内政，毕竟有穿越前，华夏几千年兴衰经验可以借鉴。杨竞还是那个想法，如果在技术上不能有突破性的创新的话，就用制度上的创新领先敌对势力。
其实杨竞也不是一点技术都不懂，至少燧发枪，要是硬干的话，杨竞还是有可能撸出来的。但是杨竞不敢开这个头，因为技术的扩散是不以人的意志为转移的，一旦杨竞开了这个头，大梁的工匠发扬广大的话，那就坐蜡了。
现在凭借这山海关和辽北长城，加上辽藩四周的高山大河，杨竞是有信心凭借着10多万的军队、200多万的人口苟在襄平的。一旦技术扩散，导致周围势力技术革新的话，那自己的占据优势的山川地理优势就没了。
就好像杨竞穿越来的那个时代，很多技术是英法首先发明的，但是技术扩散后，在大西洋彼岸发扬广大，美国成为世界的霸主，杨竞可不想重蹈这个覆辙。
但制度上的创新，周围的势力是模仿不了的。就比如在县以下设置乡一级建制吧，梁帝就是想干，那些乡绅大户都不会同意。这个乡绅大户的代表，朝堂上的那些大臣更不会同意，梁帝总不能派左右威卫大军把乡绅大户们都杀了吧？但是杨竞能。这就是杨竞不担心朝廷模仿辽藩制度的原因。
“殿下，和燕藩联系的人送回了信，燕王妃给您的信”就在杨竞还在思考自己这两个大手笔改革的时候，秋华悄然进来了，在杨竞身边小声说
“哦？孤看看”杨竞笑着说。杨竞知道，这是襄平商号给徐云送分红去了。年前杨竞在长安，给了徐云百分之一的襄平商号的股份，给了魏国公府百分之一的股份。
襄平商号每年进行两次分红，分别是八月和来年的二月。八月进行上半年分工，来年二月分红下半年的。
“襄平商号上半年给她分红多钱呀？”杨竞一边笑着问秋华，一边打开徐云的信。