刘范现在实际上已经有了五州之地，加上东洋，表面上看刘范无论是地域，还是人口都是整个大汉最强。
然而实际上各地中，能为刘范提供稳定收入的也就是幽州一州，并州，青州还需要安置，然后慢慢按照幽州的标准进行推广。
安州，燕州，东洋那就是待开发区域了，更何况各地异族人口众多，而这也让刘范付出了更多的精力。
所以现在刘范真正表现出来的实力，也就和一个冀州差不多。
并没有真正体现出什么过人的实力。
不过这仅仅只是开始，只需要稳定发展数年，打好基础，接下来就会一帆风顺，实力也会爆炸性的增长。
这也是目前，吞并冀州不如南下江东原因所在。
虽然开发江东同样需要耗费精力和钱粮，然而这都是在刘范可承受范围内的，待南北皆已站稳，再出兵向内，一扫天下，也未尝不可。
不过在那之前，刘范还有两件大事需要安排。
“诸位，虽然目标已经定下，然还有一事，也需我等上心，现在我们已有六州之地，上千万百姓，而原有的幽州刺史府已显得力不从心，我想在幽州府上在成立一府，与将军府平级，统管六州民政，法治，不知诸位以为如何”
刘范说完，众人纷纷思索着。
改革内政，这在刘范心中已不是一日两日的事情了。
早先只有幽州一地，就算拓宽了东北，东洋等地，然一幽州府足够应对了，而现在又加入了并州，青州，所以原有机构，就显得力不从心了。
当然，诸事可以决于刘范的骠骑将军府中，然而在刘范心中，将军府主要还是军政，民政还是得独立出来更好。
所谓军政分离，正是如此也。
“主公难道想军政分离，文武分治，各施其政”
荀彧拜道。
汉唐时期，文武的界定可不像后来宋明时期那么清晰。
在汉唐时期，文士佩剑执马，行走天下，路见不平，拔刀相助，这才是汉唐时期，文士的真实写照。
而且这些文士可不是简单配个刀剑了事，而是真正的习武练剑，有些甚至剑法高深，武艺精湛，不输一般武人，汉唐之风，由此可见一斑。
所以为何汉唐皆是中华历史上强盛的时代，一个根本原因就是汉唐尚武之风盛行，加上儒学还不像后世那么禁锢，综合下来，共同造就了这一时期的强势。
汉末时期，虽然经学兴盛，然无论是古文经，还是今文经，其中心思想，还是孔孟之道及董仲舒的天人合一的思想，相比于后世宋明时期的程朱理学，更加开放包容。
加上其他百家，虽然罢黜，然确未废除，甚至没有恶意打压，其他百家也是有生存的土壤的，直到宋之后，百家才真正到了被彻底打压，而儒家独尊的地步。
切身体会了汉代尚武之风后，刘范由衷的喜欢上了这个时代。
然对于思想的改进，刘范虽然并不擅长，但继续延续现在这种开放，包容的状态，在大力宣传尚武之风，之后在视时重开百家，届时以儒学为本，百家为辅即可。
不过在这之前，首先分离文武，军政分治才是正途。
不然，一人又掌武，又治文，那天下不是乱套了吗，想想现在的州牧，以及后世唐宋时期的节度使，便可见一斑。
“正是，文武合一，虽更有效的管理，然确有些笼统，且若被有心人所利用，最终危害的还是天下苍生”
刘范看了看荀彧，说道。
“主公，此事属下认为可也，文能治国，武能安邦，二者兼容，方能安定天下，此古法早已有之，现大汉各地太守，刺史，州牧一家独大，掌控地方实权，才有今日诸侯并起，天下大乱也，若我等将军政分离，文武并治，不仅有效杜绝地方割据，且两者可以相互制衡，更有利于天下治理也”
田丰上前拜道。
“主公，属下也觉得妥当，如今我等麾下军政已逐步让与军屯军，故新设民事，统管民政，也并无不可”
邢颙也拜道。
“军政分离并无不妥，然不知主公可有具体细则”
荀彧再拜道。
“我已有一些想法，便说与诸位参详，我打算新设政务府，主管民政，政务府设长使一人，秩千二百石，司马二人，秩八百石，掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设十槽，吏槽主管官吏升迁，考核，任免，户槽主管户籍，身份木牌，学槽主管学社，学院管理，商槽主管商业，商贸，农槽主管农业，畜牧业，养殖业，税槽主管税收，工槽主管各地建造，礼槽主管祭祀，工业槽主管各地工厂，库槽主管各地粮库，粮仓，十槽各设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽属吏，书佐各十人，秩三百石，除去政务府外，将军府也如此改制，同时将军府只负责治军，掌军由新设都督府负责，将军府设长使一人，秩一千二百石，司马二人，秩千石，下设掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设三槽，兵槽主管军籍，军务，军官升迁，考核，军队后勤运输等事，参谋槽主管作战制定，如士兵勤务，选择行军道路和宿营地，构筑阵地，如何作战等事，军械槽主管军械打造，装备等事，三槽各设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽设属吏，书佐各十人，秩三百石，除去两府以外，另设司法府，主管刑狱，诉讼，官吏监督，各部监管等事，司法府设长使一人，秩千二百石，司马二人，秩千石，下设掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设四槽，法槽主管审理，审判，诉讼，律槽主管监督，监管，刑槽主管刑狱，刑徒，军法槽主管军纪，军法监督，执行，四槽设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，在这之上设大司马府，统管三府，不设官员，只设大司马府参事一职，由各府长使，司马兼任，秩两千石，诸位觉得如何”
刘范说完，众人面面相觑。
刘范所设各府，是按照后世通行的三省六部制所设立，加入了一些新的组织架构而成。
政务府主管行政，将军府主管军事，司法府主管法律，同时也是对另外两府实行监管。
而大司马府则有些类似后世的内阁，属于议政之所，也方便刘范统管各府。
当然官吏还是沿用了汉代的官吏习惯，并没有做太多的改变。
“主公，属下以为妥当”
荀彧拜道。
“主公，属下以为妥也”
田丰也拜道。
之后众人也纷纷表示赞同。
刘范所设三府基本涵盖了现目前刘范所能涉及到的各方面，唯一新设的是将军府下的参谋槽，这是效法后世参谋部设立的新式机构。
虽然众人不知参谋槽所谓何物，然刘范已经做出了解释，众人本就是聪明之人，自然一听既懂。
不过这之中并非完全涵盖各方面，就比如银库就不是库槽所管，而是划给了甄逸所领的安丰储蓄钱庄，安丰储蓄钱庄除去主管铸币，发行外，管理银库也是一大重点。
“既如此，我认命文若为政务府长使，公与，元浩为左右司马，统掌政务府”
“喏”
荀彧，沮授，田丰立刻拜道。
“公达为将军府长使，仲德，志才为左右司马，统掌将军府”
“喏”
程昱，荀攸，戏忠三人一起拜领。
“子昂为司法府长使，长文，友若为左右司马，统掌司法府”
“喏”
邢颙，陈群，荀谌也起来拜道。
“各府官员，由你们去负责选拔，整理一个方案，报我批复，你等九人便入大司马府，共同理政”
“喏，谢主公”
九人再拜。
这九人皆是刘范麾下核心人物，由其主政，刘范自然非常放心。
“大司马府之下，除去三府以外，再设都督府，今后将军府负责治军，都督府负责掌军，都督府由我兼任，我自为大都督，隽乂，云长，益德，公明，子义，汉升，伯梁，德谋为都督府元帅，统掌诸军，另各州设五城兵马司，各设都督一职，主管各地军屯军，而正规军由都督府直属”
刘范说完，众人拜领。
军权刘范自然要掌握在自己手中，所以都督府大都督一职，自然由自己兼任，而都督府只负责掌军，治军交给了将军府，军法也由司法府负责，如此也避免了军权一家独大。
今后如遇战事，需要调兵，除去刘范兵符外，就需要将军府和都督府共同签署手令，方可调兵。
都督府下不设属槽，直接设置各州的五城兵马司，主管军屯军诸事，而正规军由都督府直管，如此军权便牢牢的掌握在了刘范自己手中。
各府建立后，刘范中枢机构也算全部完毕，之后只需选拔官吏，主管各槽即可。
除去中枢外，刘范还在此对众将进行了任命。
张合升为建威将军，关羽升为建武将军，徐荣升为建军将军，太史慈升为建义将军，张飞升为建勇将军，徐晃升为建德将军，黄忠为建安将军，陆骏为靖海将军，各秩两千石，为全军最高军职。
蒋钦为越海将军，周泰为临海将军，董袭为横波将军，凌操为威海将军，典韦为虎威将军，许褚为骁果将军，阎柔为破虏将军，黄盖为讨逆将军，程普为荡寇将军，韩当为昭武将军，吴懿为镇威将军，张辽为杨威将军，各秩千五百石。
刘诞，吴班，甘宁为偏将军，秩千石，王昶，王凌，牵昭，田豫等人分领牙门将军，秩五百石，其他军官皆依功升迁。
除去将领外，各槽从事也分别被荀彧等人提名。
阮瑀为学槽从事，杜畿为户槽从事，魏攸为农槽从事，甄俨为税槽从事，甄尧为商槽从事，孙邵为吏槽从事，孔融为礼槽从事，崔琰为工槽从事，韩暨为工业槽从事，凉茂为库槽从事，是仪为兵槽从事，滕胄为军械槽从事，刘晔为参谋槽从事，郗虑为法槽从事，荀衍为律槽从事，鲜于辅为刑槽从事，赵咨为军法槽从事。
赵咨是河内温县人，与前司隶校尉司马防长子司马朗交好，后来董卓大乱，司马防因担任治书御史，被董卓迁去长安，司马朗便与赵咨商议，打算举家迁往黎阳暂避，而赵咨确劝劝劝司马朗北上幽州，司马朗不从，于是二人分道扬镳。
后赵咨到幽州后，被荀彧征辟，便在幽州安顿了下来。
除去赵咨以外，大部分都是原来刘范麾下属吏，文臣提拔，在之后便是孔融了。
自从率北海归顺后，刘范便将其与孙乾双双调入了蓟县任职。
自此，众臣众将分封完毕，幽州上下欢心不已。
众人离开后，刘范径直来到了书房，还有一件更重要的事情等着刘范去做。
而此时书房中，两位老者正在书房等候。