关羽此话一出，朝堂之上再次沸腾起来，献帝一听这又是个难事啊，遂端坐在那里遂道：“诸位大臣以为如何啊？”
太尉杨彪首先出列道：“关将军所提之事涉及诸多方面，别的我不管单说这袁术，我想袁术乃是四世三公，作为汉室名门之后，他岂能有反叛之心？何必要动用汉室宗室讨伐名门之后呢？这岂不是自相残杀么？老夫坚决反对这么做！再说让袁绍讨伐曹孟德一事，此事唯恐师出无名啊，曹孟德何罪之有？就要袁绍兴兵讨伐呢？吾认为此事欠妥！”
朱儁闻后遂道：“此乃驱虎除豹之计，更是一箭双雕之计谋，如果用之的话，既让我们省了力气又能攘除外患，此计甚妙！吾认为没什么不妥！”
车骑将军、国舅董承遂道：“老夫认为袁氏四世三公，树恩四世，应该不会夹攻洛阳，袁术为人奸诈，我们先不要急着动手，一旦他有所企图，再通知刘表勤王也来得及，如果贸然的叫刘表夹攻势必得罪袁术；至于袁绍进攻曹操之事吾认为还是妥当的，这样做一方面试探袁绍对陛下的忠心，另一方面可以打压曹操，防止他这个老虎养成；叫韩遂夹攻李傕，吾认为此事未尝不可，一方面可以试探韩遂的忠心，另一方面也可以减轻我们的压力！”
左将军、皇叔刘备闻后遂道：“国舅说得有理！我看这么办最妥！”
刘备说完，朝堂之上在没了声音，两位皇亲出乎意料的达成了一致，关羽闻后再道：“这么着吧就依国舅建议，不知大家还有没有什么意见啊？”
众大臣闻后互相对视了一下。没人再进谏开来，献帝见大臣们没了声音，遂道：“我看此事准奏！就依国舅的意思办！”
关羽见这第二条建议也折中的通过了，接着出列道：“为臣的第三条建议就是关于以下几个人的人事安排问题，恳请皇上予以定夺。经过臣再三斟酌，反复酝酿，拟决定提拔：“陈宫为中郎将、行军司马（正三品）、任峻为典农中郎将（正三品）、张飞为虎威将军（正三品）、高顺为典军校尉（正四品）、周仓为都尉（副四品）还望陛下恩准！”
关羽说完，献帝遂道：“准奏！”
还没等众大臣发言，献帝就下了决定，原来在人事任免上。只要当事人决定提拔了，到了皇帝这边就是走个形式的事，只要没太大出入一般都予以通过，关羽作为大将军，位在三公之上，在人事任免上有自由裁定的权力。可以推荐正二品的官员，可以任免三品以下的军事主官和副官，但是基于对皇帝的尊重，他所提拔任免的官员需要向皇上做一下汇报，作为军队系统内的官员提拔，关羽有其决定权，也不容别的大人掺和。所以这件事情很快就通过了
三件事情虽有争议不过鉴于关羽在朝中重要的人脉还是得以通过，接下来献帝便开始拟诏了，最先开始的就是第一件事情，昭告天下，其实之所以推动这件事情，就是为了引周边诸侯归顺，其实就是针对河内太守张扬的，因为别的诸侯不可能归附，圣旨马上发给各方的诸侯，第一个要发的就是河内太守张扬。
这张杨字稚叔。云中人，早年时因为武勇过人被并州刺史丁原任命为武猛从事。汉灵帝末年，天下大乱，汉灵帝以所宠小黄门蹇硕为西园上军校尉，蹇硕在京都统领军队。想要统率四方，于是大肆征召天下豪杰用为自己的偏将，当时袁绍和曹操都被征为校尉跟随蹇硕，而丁原则派遣张杨率领士兵去蹇硕那里去，蹇硕让张杨暂行军司马。
中平六年（公元189年），汉灵帝驾崩，蹇硕被大将军何进所杀，何进派遣张杨回并州召集兵马，留在上党，并平定了上党的山贼之乱。但何进不久之后就被宦官张让等诛杀，董卓趁机进京，掌握朝中大权，无恶不作。于是张杨率兵进攻上党太守于壶关，但未能攻下，于是张杨率所领寇略诸县，队伍发展到几千人。
初平元年（公元190年），张杨率军参加，山东诸侯组成以袁绍为首的讨董联盟军。张杨于河内与袁绍军回合，后与匈奴单于於夫罗屯于漳水，於夫罗想要叛变，但是袁绍和张杨都不肯相从，于是於夫罗挟持张杨奔走，袁绍派遣大将麹义进行追击，在邺城南部大破於夫罗军。於夫罗挟持张杨逃到黎阳，攻破度辽将军耿祉军，张杨得以东山再起，于是董卓封张杨为建义将军、河内太守。自此驻守河内郡。
这河内郡拥有人口80万，称得上是一大郡，张扬当下收到圣旨，当即便表示拥护献帝，俯首归顺，并在第一时间给献帝写了回信，为表示诚意将河内太守的印绶也一并交上，就这样张扬归顺了洛阳，河内郡没动刀戈便收复回来
却说荆州的刘表收到了洛阳来的圣旨，很快召集手下众下属商议开来，一直以来他刘表盘踞荆州不问世事，即使在遇到董卓进犯长安，18路诸侯兴兵讨伐之际，他刘表所在的荆州仍然按兵不动，作为汉室宗亲，曾经何进一手提拔的人才，面对这种大逆不道、欺君罔上的董卓，却依然保持着克制与冷静。其实刘表有自己的打算，作为刚刚上任5年的荆州牧，能走到今天这个位置真的很不容易，不惑之年的他才熬上这荆州刺史的位置，在官场上奋斗了这么多年，摸爬滚打了这么多年，这个位置来之不易啊！这是其一；其二是刘表年龄方面的问题，年过五旬的他面对这宫廷变故，反映已经没有年轻人那么强烈了，老来持重么，本着“事不关己高高挂起”的态度，刘表的荆州只有按兵不动，毕竟董卓还没有攻打荆州的打算，身在荆州便能求的自保；其三就是刘表藏有私心，什么私心呢？那就是作为整个荆州的“掌门人”他要坐看荆州强大起来，当别的州郡忙于战事的时候，荆州却安享太平，求的发展，依然是歌舞升平、太平世界；其四是与刘表的性格心理有关，一直以来他都以保守自居，没有野心容易安于现状，还有作为文人出身的他对于“武功”方面自然要少了很多激情，文人治国理政方面是行家里手，对于征战杀伐之事还不是很热衷
鉴于以上这几点，刘表一直都没有出兵攻打长安，试想如果他肯起兵的话，无论是天时、地利、人和各个方面都有着别人不可比拟的优势，但最终的结果是他选择了沉默，也许只有这样他的地位才能得以巩固。
刘表作为汉室皇亲当下接到圣旨，心中真是百感交集啊，这么多年来他一直在荆州坐着这土皇帝，什么事都是自己说了算，而且荆州富庶之地，物华天宝、人杰地灵，好不容易他将荆州治理成如此局面，各项事业欣欣向荣、百姓安居乐业，政通人和，自己将荆州打理的是井井有条，这大好局面来之不易啊，这下可好好不容易经营的结果就要拱手相让了，朝廷一道圣旨要他交出兵权，将荆州拱手相让
刘表心里这个不是滋味啊，没错朝廷现在是拨乱反正了，自己作为汉室皇亲理应拥护朝廷决定，但是朝廷现在不过是一个10来岁的孩子，
一切都是一个姓关的说了算，这姓关的乃是董卓的手下，杀了董卓乃掌控了兵权进而霸占了洛阳，天子年幼根本不懂政事，其实是姓关的说了算，他这是拿天子以令群雄，名义上是天子要自己交出兵权，实际上却是那姓关的占了便宜，刘表这么一思量心中甚为复杂，这姓关的将了自己一局啊，如果自己不同意，首先作为汉室宗亲，于面上过不去，试想如果自己作为汉室宗亲都有令不行，那么别人会怎么看？其次就是违抗圣旨，给人家找到一个兴师问罪的理由，姓关的就可以以此为借口兴兵讨伐荆州；但如果自己拱手相让的话，自己又有些不舍，刘表越琢磨心里越是矛盾。
刘表自己越寻思越不知道如何是好，既然自己无法作出决定就只有问计于自己的手下了，看看他们有没有什么好的主意了，第二天刘表便召集手下商议开来，谋士蒯良、大将蔡瑁、将军蒯越很快被召集到了自己府上，这蒯良，字子柔，南郡中庐人，是蒯越之兄，其人足智多谋，兄弟二人辅助刘表，佐其成业。蒯良精通天文，极善相马。蒯越则是个武力不凡的将军，二人一文一武辅佐刘表，堪称刘表的左膀右臂，而这蔡瑁则是自己的大舅子，乃是亲信。
三人当下被刘表召集到了府上商议开来，刘表首先向这三个人通报了一下情况，然后问几个人道：“今夜请诸位来就是想让几位给我出出主意，看看此事如何是好！”
蒯良闻后问刘表道：“主公心里是怎么想的呢？是想依圣旨行事还是另有打算呢？”