身着便装的穆永全从难民安置营里慢慢走了出来，他的神色一点谈不上轻松。
“怎么样，老穆？”姬少飞迎上去问道。穆永全来这里接替他的民政工作队队长职务，这虽然是对自己能力的一种否定，但姬少飞暗地里却很高兴。因为，他终于可以离开这个令他挫折感倍增的岗位，返回十里铺去做自己想做的事情。
“很不乐观，咱们回去再详谈。”穆永全指了一下码头那边的港务局大楼。
“难民营人口接近三百万，粮食短缺不说，治安、卫生、医疗状况恶劣，这些都是人口高度密集化后必然导致的结果，却不是问题的根源。我们要解决问题，必须先找到问题的根源，而不是头疼医头，脚疼医脚。”穆永全的目光扫过环形会议桌，桌边的真人不算多，袁平平、姬少飞、杜鹃，以及民政工作队的几位骨干。
然而，以全息影像旁听的不仅有互助会会长安秉臣，信息部部长田建明，枢密院院长林子云，影武士总管杨道明，甚至农业部部长徐鲁生、工程部部长沈莉、能源部部长向文迪也都以虚拟幻像的形式出现。表面上看，难民安置营是一个沉重的负担，但它也是互助会对大规模人口管理的一次考验，考验的结果甚至有可能影响到互助会的未来。民政工作队此前的工作显然不能算成功，难民营的混乱状况没有起色，甚至还发生了哄抢码头的恶性事件，所以执事团才决定走马换将。作为新任的民政工作队队长，穆永全将如何开展工作打破僵局，几乎所有执事团的大佬们对此都拭目以待。
“安置营最早产生的根源是这场战争，出于趋利避害的求生本能，大部分人会逃向他们自认为安全的地方，比如现在难民们眼中的魔都。可是，魔都根本无法接纳这么多人口，这个世界上也没有任何一座城市敢接纳多达三百万的难民，从某种意义上来说，周行远立墙锁城也是为了自保。所以，他很乐意把安置营这个包袱丢给我们。”
“三百万难民里，将近一半是老弱妇幼和病残人士，也有相当多的青壮年，还有不少希望通过魔都偷渡出国的投机者，这些人基本不事生产，目前主要靠外界救济维生。周行远和我们相继取消施粥后，由于生计无从着落，有部分难民的活动范围扩大到周边苏杭地区，乞讨或行窃、抢劫什么的都干，所造成的恶劣影响导致附近本土居民极度反感这些来自北方的难民。如果这种对立情绪持续酝酿下去，很可能会引发更多恶性事件。”
“我认为，只要这个高度密集化的人群解散，那么所有问题都会迎刃而解。当然，采用暴力驱赶的办法绝不可取，如果不能消除难民们的心结，他们终究还是会偷偷溜回来，聚集在魔都的高墙下坐以待毙。这是人类的天性，也是动物的本能，不是能靠武力威胁就可以解决的。”穆永全顿了一下，看了看自己面前的笔记：“对此，我个人提出三条解决方案。”
“首先，我提议，以我为首的民政工作队从即日起全天入驻难民安置营，让我们直接在难民中开展工作，破除我们原先高高在上的救世主形象，主动和难民们打成一片，让他们逐渐熟悉并认同互助会的理念，消除彼此之间隔阂，增进双方的相互了解。”
“其次，我建议立即切断难民安置营所有粮食援助渠道，其中包括每周一次的联合国粮船。这样做虽有残忍之嫌，但长痛毕竟不如短痛。只要还有一丝可依赖的期望，这些习惯了城市化生活模式的人们就无法醒悟，更不可能走上自力更生的劳动救赎之路。”
“最后，也是最重要的一点，我们应该为那些愿意加入垦荒队的难民提供全面支持，从农具到武器，甚至通讯设备和运输载具，让他们有足够信心和实力面对战争之后的恶劣环境，让他们尽快成为真正合格的武装者。崇明岛虽好，但从长远来看肯定无法容纳百万难民。所以，我们还需要尽快寻找和开辟更多合适的耕地，甚至可以考虑推广工程部最新研发的无土水栽种植技术。只要第一批难民尝到自力更生的甜头，很快会有更多的人明白自由的真正含义。”
老穆合上笔记本，结束了自己的评估汇报。从大多数与会者的目光中，他看到了赞同和欣赏，但这对于他想做的事来说，仅仅是第一步而已。
半小时后，执事团临时决议以五票赞同一票反对一票弃权的结果通过了穆永全的方案。
次日，十里铺镇外的平民们率先开始领取名为互助表的腕式个人通讯终端，一种外形跟手表相似的全息三维通讯器具。这东西是全免费赠送的，通过卡鲁进行个人生物特征登记后即可获得。每位佩戴者在完成生物特征数据登记后将获得一个十一位的身份数字代码，不同佩戴者即可以此代码相互呼叫联络，既能点对点通讯，也可以群体聚会。
只要通过生物特征认证后，领取者即可使用互助表与其他佩戴者进行三维全息通讯，或传送包括音频视频在内的各种数据文件。最惊人的是，佩戴者无论身处何处，都可以通过互助表直接联入全球互联网，并通过全息界面完成各种传统网络活动。有懂行的好事者测试了一下互助表的数据信道带宽，却惊讶地发现这个小东西从网上下载六百t容量的资料仅用了零点五秒，那意味着它的数据信道带宽至少是pb级别。
所有领取者都被再三告知，互助表的通讯功能以及更换均为免费，但它只能由领取者本人使用，无法转赠或暂借他人使用。
与此同时，崇明岛上参加垦荒队的难民志愿者们也开始领取自卫武器和互助表。一对最先加入垦荒队的年轻情侣，甚至获得了一台四座简版民用二号机体。当然，这台足肢车也是免费的，从操作教学到双极电池以及后勤维护，全都由民政工作队无偿提供。
免费发放通讯工具和武器在难民安置营中产生了巨大轰动效应，加上民政工作队入驻后持续的宣传，短短一周内就有近三十万人报名参加垦荒队。穆永全的民政工作队完全无法应付如此规模的人海，码头民兵和机动骑兵军事学院的学员兵不得不全体出动帮忙，甚至林子云和袁平平也挽着袖子亲自上阵。
大量的农具、种子、武器、设备昼夜不停地运抵江口码头，它们经过一双又一双手，最后随着主人分流涌向更远的地方。
免费赠送的互助表很快掀起了一场逐渐波及全球的风波。三天后，南方沿海地区出现了首批佩戴这种小东西的流浪难民。超清晰的三维全息界面和同步声光效果令所有目睹者艳羡不已，匪夷所思的数据传送速度更是以完美事实秒杀所有个人通讯器材。
不少识货的豪客纷纷出重金收购这旷古未有的珍稀之物，只可惜他们很快发现这似乎是一场骗局。交钱拿货后戴上手腕，那块神奇的手表不久后就变成一块废铁，除了还能看时间，别的什么都做不了。而拿到钱的卖家却早已逃之夭夭，这些狡猾的骗子转程北上返回魔都，以遗失为由重新从互助会手里领取新的互助表，然后再次南下寻找新的大羊牯。
经过骗子与受害者的多次交锋之后，越来越多的人终于弄明白了，原来这个叫做互助表的玩意儿居然还认人！在得知互助表是全免费赠送的真相后，满怀好奇之心的技术痴汉、时尚潮人、商界精英们纷纷从全国各地涌向魔都，他们都想为自己弄一块免费领取免费使用免费更换的超级个人神器。
至于领取时需要提供毛发、血滴、指纹以及虹膜特征等条件，几乎没人在意，现场采集这些生物特征数据的小机器人动作神速，五秒就能搞定一位领取者。而且用这些既不能吃又不能穿的个人数据换一块互助表，那不是赚大发了还是什么！
在这场风波中，第一批重金收购互助表的豪客们很快以商人特有的头脑摆脱了诈骗受害者的身份。大量来历不明的“国际友人”通过各种渠道接触他们，希望能以“优厚的价格”从他们手中收购那些已经毫无用处的小东西。结果自然不用多说，最便宜的一块互助表都卖出了十万美金的天价。
一周后，七百多位慕名而来的外籍人士从刚抵达魔都的飞机和海船上跳下后直接涌向魔都难民安置营，他们嘴里都在反复念叨一句刚学会的中国话：“互助表！我要！”
两周后，前来领取互助表的外国人超过三万人，已领取互助表的本国人超过了三百四十万人。民政工作队包括穆永全在内有三分之二的人过劳病倒，工程部不得不紧急接管免费发放互助表的工作，并将发放点转移到难民安置营以西十公里的一处农场。一百只卡鲁分设的一百个工作台，昼夜二十四小时不停地登记领取者生物特征数据并免费发放互助表。
到第三周时，全球所有与通讯业务直接有关的上市公司股价开始不约而同地暴跌，这场金融大雪崩不仅持续数月之久，甚至殃及了诸如计算机软硬件、互联网技术等相关产业，美国纳斯达克股市的it业界三巨头，谷弟、苹卓、安果等三家公司股票总值五天内缩水百分之八十。日本电信公司（ntt）直接宣告破产，总裁平木光夫先生在自己坐了二十五年的办公室内自缢。
英国沃达丰电信公司与欧洲有线电视网召开联合记者招待会，新闻发言人以罕见篇幅和愤怒语气指责中国境内一个名为互助会的团体试图用卑劣的免费倾销手段瓦解和破坏国际通讯市场，这是对整个人类文明的挑衅，也是对民主与自由精神的亵渎。发言人呼吁包括美国在内的欧美国家应立刻采取主动措施，尽快终止这种“下流无耻的技术恐怖主义袭击”。发言人最后宣读了一份欧洲通讯企业联合会声明，倡议所有通讯企业团结起来，无条件抵制互助会以及他们所生产的邪恶产品。
这个联合声明很快赢得来自世界各地的同行们积极响应。美国电话电报公司（at&t）总裁托马斯·贝尔发表了一段长达二十五分钟的个人演讲视频，猛烈抨击了互助会之流技术恐怖主义分子的强盗行径。由于当天股市迎来了新一波通讯题材股毫无节操的暴跌，在这段视频的最后，悲愤到无以复加的贝尔先生从电话电报公司的三十九层大楼顶飞身跃下，以满腔热血谱写了一曲控诉互助会的悲壮之歌。
第四周，几家国内大型通讯服务商高管组成的代表团先后光顾魔都难民安置营，这些人恳切要求与互助会建立“深层次的战略合作关系”，但均被负责接待的袁平平严词拒绝。这些人回去之后不久，一家南方主流报纸开始在头版披露互助会勾结魔都独裁者周行远的诸多丑陋行径，撰文者在结束语中告诫互助会“必须及时悬崖勒马，不要在背叛祖国和人民利益的道路上越走越远。”具有讽刺意味的是，这篇文章很快被好事者用互助表扫描后转发到互联网上。
这些都是后话，暂且按下不表。
免费发放互助表的当晚，互助会第六次全员公议大会召开。
安秉臣在会上率先发表了名为《我们需要什么样的同伴》的演讲，他用激昂的措辞质问全体会员，在前进和发展的道路上，互助会是需要踏实做事的实干家，还是需要以攀比道德高度为己任的清客？互助会的先进和强大，到底是体现在无与伦比的技术优势上，还是体现在新秩序固有的净化机制上？如果不能容纳没有原则冲突的异己者，互助会的先进性如何体现？
演讲结束后，多名正式会员与这位年轻会长展开了长达两小时的激烈辩论，这种情况在通常只有半小时的公议大会上相当罕见。有相当一部分会员并不认可安秉臣的观点，但执事团大部分成员已经倾向于支持安秉臣。这个转变在投票表决新一轮正式会员名单时表现得清楚无遗，包括汉特博士、亚历山大、袁平平等先前有争议的人物全都以微弱多数票得以跨越门槛进入互助会正式会员的领域，甚至连那位獐头鼠目的农业部耕作组组长左天亮也成功鲤鱼跃龙门，获得了属于自己的腕式终端。
当然，除了这些争议角色，此次公议也吸收了大量来自国防军战俘中的积极分子加入互助会，例如第92师第二团团长邓天宝、第三团团长宋飞等军人。
至此，互助会正式会员总数攀升到三百七十六人。
“中情局那边战果如何？”公议大会结束后，安秉臣坐在十里铺信息部指挥中心，懒洋洋地翘着二郎腿，看着对面桌子上正在吃面的田建明。
田建明放下了手中的筷子：“大有收获。”
“哦？他们为什么要煽动难民抢粮，从而破坏战俘交换协议？”
“不知道。”
安秉臣腾一下跳起来，站定后又嘿嘿笑了：“你又淘气了，老田。那怎么叫大有收获？”
“我们可以百分之确定，确实是中情局鼓动难民抢粮，但他们这样做的动机，我们在这次行动中没有找到答案。不过，我们找到了一些别的东西。”
“什么别的东西？哎，我说老田，你能不能一次把话说完，不要老搞得像说书一样吊我的胃口。我这个人，性子急，受不得你那种钩法。”
田建明笑笑，又拿起筷子吸溜吸溜撸了两夹面，然后才开口：“上个月，你还记得李大同的巡逻队在城北打死过拿格鲁克手枪的武装人员吗？那应该是中情局的特工，他们确实来过十里铺。我们在情报站缴获的资料文档里找到了相关通讯信息，来的是两个人，都是华裔，有一人最后成功逃脱，被美军潜艇从海上接走。这两个特工来了又走，中间并没有惊动我们，所以我推断，他们应该得到了自己想要的东西。也就是说，我们内部，很可能有敌人的奸细。”
“互助会所有人员的对外通讯一律接受智库监督，怎么可能有奸细呢？你说说看，那奸细能用什么办法和中情局建立联系？这道理说不通啊。”
“我不知道，但疑点很多。在我看来，应该都集中在那位猛禽特种部队的通讯技师南希身上。”
“她一个手无寸铁的女人，再神通广大也不能关在牢房里还继续从事情报活动吧？”安秉臣撇撇嘴。对于郭芦恭的那位洋相好，两台零号机体昼夜监督，外加一个排的步兵轮换着严加看守。别说情报活动，她说的每一个字，吐出的每一个音节都要接受智库实时检查和分析。这样的严密监控下，她还能整出什么幺蛾子？
“今天早上，我们派去美国的人发来了消息，南希的背景履历全是伪造的。我们在社会福利局里找到了一份同样是伪造的家庭照片，上面有她和姨妈的合影。根据智库辨识，那位所谓的姨妈居然是行动组突袭情报站时侥幸逃掉的那个老女人，中情局的资深外勤特工珍妮·克罗夫特。”