建安九年十二月，曹操向袁谭发动最后的进攻。袁谭退至南皮。
建安十年正月，曹操进军南皮，袁谭出战，曹军士卒死伤累累，曹操意欲暂缓进攻。军师祭酒郭嘉劝曹操道：“今大军深入，粮草将尽，难以持久，必须有进无退。若再退，又将延缓一年，主公已然没有时间，南方急迫，北方若再不统一，主公眼见就要失去争霸天下之希望。”
执金吾贾诩道：“主公已然搜集完南方数据，既然决定改革，那刻不容缓，若不一统，阻力极多，请主公三思！”
曹操想到自己处境，以及那个传说中的旷世奇才，不禁热血沸腾，亲自擂鼓，指挥将士冲击，遂大败袁谭，攻占南皮。
205年正月，袁谭出逃，曹操命徐晃追击，袁谭走投无路，被曹军追兵杀死。
袁谭即死，袁尚、袁熙又逃至公孙康处。
时袁绍所占四州，还剩并州和幽州未平，刘虞旧部占幽州，袁绍的外甥高干占并州。
曹操与书幽州，幽州便归附曹操，高干自认为抵挡不住曹操，也上表请降，曹操仍旧留原班人马守幽州、并州二地。
至此，曹操尽得袁绍四州，威震天下。
曹操得四州，第一件是自然是安民，但这个安民，却与另一件事同时进行。
由于贾诩坚持，郭嘉的肯定，又经过数月的信息采集，曹操终于决定说服众文武，进行内政改革。
但这说服一事，却需要许多的条件，当然其中最重要的一项，便是摆事实和论数据。
正月底，曹操会文武六十二人于冀州，请贾诩主持，郭嘉为辅，进行事实和数据展示。
六十二文武，坐成六排，座次像云梯一般，从前往后一步步排高，前排的有荀攸、荀彧、陈群、王朗、许攸、钟繇、徐晃、曹仁等十一人，往后按照官阶坐定，每人身旁一叠七八十公分厚的书卷，又有两叠五十公分公分厚的资料，另一旁则是一叠巨大报纸。
六十二人前方，各放一条长桌，供查阅用。
曹操坐在上首，这些人坐在左侧，右侧只二张案，端坐贾诩、郭嘉二人。
曹操道声开始，贾诩与郭嘉站起来，向曹操行礼，再向六十二文武行礼。
贾诩定了定神，说实话有些紧张。
“诸位请翻开右手边卷宗一，里面记录的是辰河商会从二十一年前，也就是光合六年至建安九年，共二十年间各地人口发展情况，由当初的全家人口五人，发展至去年掌控人口一千二百八十七万，每年详细信息几乎都有。若有质疑，请查阅旁边《辰河十日报》以及各郡郡报，每期都有，不缺一期。”
于是查阅翻看之声，不绝于耳，中间有提问者，郭嘉和贾诩一一做出解答，并陈说依据。
只这一条，就将六十二人震撼趴下，曹操如今得四州之地，总人口只辰河商会一半多点。
这一条足足半个小时，然后是各项经济指标、地盘开拓流程、铁轨等各项基础建设数量，非常详细，因这些在辰河报纸中，几乎每期都有报道。
比如今年鄂县新修水渠多少条，多少公里，报纸上都会在完工时进行报告陈说。
这不可能作假，作假十几年，每十天一次，那这得多高难度，在场所有人，皆不认为天下有如此荒谬之事。
陈述到地盘这一块时，众人看到，杨锡竟然用一条铁轨和粗盐，换到一个巨大岛屿，此事也算离奇。
再陈述至军队这一块时，让很多人产生了质疑，首先常备陆军十八万，这一点就已然难以接受，结果又看到一条，去年年底征新兵十万，这是什么意思。
说到这条，连荀彧都站出来道：“敢问文和，这年底征兵十万，按照辰河商会的速度，正月底，新兵十万就应该全部训练完毕，报纸上说是用于驻守海外武昌海峡，这万一是幌子，海峡乃子虚乌有之事，又当如何？”
贾诩道：“此点本应从后面的大学篇讲解，但文若既问，诩便先做说明。请大家翻开辰河商会七所大学之去年新增课程课本，便是那本名为《地理》之书。”
众人陆陆续续找出一本名为《地理》的书籍，翻开里面，却是一些地图，分中国地理和世界地理两个部分。
贾诩道：“据说这本《地理》教材，耗辰河商会精英上万人，从大汉各地，海外番邦，各地勘测五年之久所得。请看中国地理部分，有图一百三十二张，囊括天下所有州郡地形，比任何已知地图都详尽，且有名为青藏等等未探测地图，辰河商会皆探测完毕。若此书只有一本，应为行军至宝，但如今辰河商会，批量刊印，并无隐瞒，书店即可购得此书，竟然只需辰河钱一元，可见其内文化何其开放。”
贾诩说着，对面六十二人极其认真，并有交头接耳，有些文职，开始请教武将，因有些地方，他们却没有见过原有的地形图，一番交流之后，皆赞叹得无以复加。
这本地理，杨锡不知道下了多少工夫，上万人有些夸张，三千人是有的，主要是将一千多年前的地图，与自己所能查阅的后世地图做一番印证和修改。
其实也就一些河流改道，湖泊大小变化的问题。
再看世界地图时，贾诩继续解释道：“第二部分，世界地图，各位有没有震撼，天下据说有七大洲，我大汉，竟然只是在七大洲中亚洲之东，被称为东亚。”
众人看着世界地图，都眼冒金星，幸亏没有人将这地图绘制成一副图，然后卷起来两边对接，要不然，会发现这地图两个尾端连接起来，竟然吻合。
联接起来，世界就是圆的了。
贾诩继续道：“请诸位看，世界地图第十二张，此处为交州往下数千里处，为武昌岛和武昌海峡，目前为辰河商会占领地，从地图上看，被称为南亚次大陆的大陆上，形成一个阿米尔帝国，人口八百万，军队五十万，乃一穷兵黩武之国，并懂得造船等先进技术，辰河商会所征之新兵，便是驻守此海峡了。”
曹操做在上首，也在翻阅着，仿若一个小学生。
至此处，曹操点头道：“《地理》此书，不仅附图，且讲述各地气候、产物、人口、国家等状况，可称旷世奇书，若此书真为杨锡一人所做，其不愧为旷世奇才啊。”
荀彧道：“主公文韬武略，并不逊色于他。”
曹操摆手道：“却有不及，不过既然其公开其所得，我若依文和之言，师夷长技以自强，却也能迎头赶上，我有诸位文武，齐心戮力，何愁天下不定，文和，请继续！”
接下来，贾诩又开始讲解内政、学校等等成就，此次讨论足足耗时三日，史称北方对策。
第二日，由郭嘉开始讲解，贾诩为辅，第三日，则又轮到贾诩。
研讨会完毕，众志成城，曹操宣布，改革开始，并奏请天子，设立两个新官职，贾诩为改制令，郭嘉为持节令。
改制令负责全权制度改革，持节令负责与辰河商会对接，不惜一切代价，购买或换取技术。