一九四三年七月底。一个震惊世界的消息从日本和缅甸同时传来——日本政府决定从缅甸撤军，自由缅甸政府将于九月一日在内比都召开第一届民族联合代表大会。
重庆的委员长第一时间发来电报，除了恭喜杜文成外，还隐晦地提出希望杜文成可以帮助援华物资从仰光登陆，经南坎进入云南。
“阎老，你看这件事我们应该怎么做？”
阎锡山呵呵地笑了。“这件事你小子不是早有预谋？想讨打就和我老头子言语一声。”
杜文成不好意思地咧嘴一笑。“我是想过这件事，可我觉得总该和你老商量一下再做决定。”
“不用商量了，只要你不会忘本，我是不会和你计较这些事情的。我老了，没你那么多心思。”
“那就这么办，收回仰光之后在港口划出一个地区专门供那些外国船员上岸休息，其他地区严禁他们出入。一旦发现闹事者，严惩不贷。”
“好！按我们的法律办事，不搞什么治外法权。”
杜文成给要老爷子倒了一杯茶，忽然想起老爷子的60大寿就要到了，按照老爷子现在的想法一定不会允许大操大办，可一个人一生也就只有一个花甲之年，尤其是对戎马一生的人来说更是如此。
他在心里暗暗决定，如果没有什么特殊的事情，他会给阎老爷子办一个风光的大寿。只是现在还不能告诉他。
“文成啊，缅甸建国后你真的不打算出任任何职务？”阎锡山喝了一口茶，有意无意地问。
“嗯，有五个师的先遣军在，我相信他们也玩不出什么花样来。”
“登敏倒是可以信任，就怕到时候有人要插手军队，毕竟在名义上军队还是国家的。对了，昂山那些人你准备怎么处理？”
一提到这件事杜文成就生气，小鬼子竟然偷偷将昂山等人送出了缅甸，现在想抓都抓不到。小鬼子一口咬定是不小心才让他们跑掉的，可谁能相信日本人的鬼话？
“让他们跑到国外去了，不说这件事，说起来我就生气。缅甸独立后，我准备让沈涵阳出任总理，你老年纪大了，就替我把住军权。登敏的事儿现在有些难办，最近一段时间来他干得很出色，完全胜任一国元首的职位。
现在让他放手似乎有些不太好说，看来只好搞一个宪法出来，选他为终身制总统，他愿意怎么干都行，军事和外交必须掌握在我们手里。”
“最好有一个限制，不要等他老糊涂了还胡乱发号施令。”阎锡山提醒着说。
“嗯，你老说的在理儿。唉！要培养一个听话的人还真不是一件容易的事儿。”
杜文成屈指敲了敲额头，继续说：“登敏弄出来的那个什么代表大会还不知道会搞出什么事来呢，劝他不听还口口声声说什么民意，真是不知死活。”
阎锡山不以为意地说：“他愿意搞就让他搞去，等他吃够苦头了自然会哭鼻子回来找爹。我这儿还有一个军队里的事儿早就想跟你说，你不在政府里担任职务，不如在军队里也让出个位置，让晏正德担任陆军司令，你出任海军司令，空军在你手里谁也抢不去，这样一来也就断了一些人的心思，省得以后搞出事来。”
杜文成想想也成，反正海军还不知道猴年马月才能搞出来，自己乐得清闲。不过，空军还是弄一个司令出来的好，听话与否都不重要，反正是个空头司令，大不了弄几架这个年代的飞机充充门面。
两人在一起计议了良久，终于弄出个大概头绪：登敏是终身总统，主抓国内事务；沈涵阳出任总理，负责对外关系；阎锡山担任三军副总司令，军政部长，三军总参谋长；政府里主要官员的华人比例不得少于三分之一，汉语为国语。
以上这些是不可更改的，至于其他的可由登敏他们自己决定。两人商量完了之后，又找来登敏询问他的意见，登敏对别的倒是没什么意见，只是对推广汉语的事情提出了异议。
他担心各邦会反对这个提议，或者会被别有用心的人所利用，以至于让人们有所误会。杜文成和阎锡山也觉得强制推行汉语怕是会有麻烦，便折中了一下，改硬性推行为软性渗透，最终达到推广汉语的目的。
一切计议已定，就等着收回全部国土后立刻宣布独立。就在这时候，英帝国传来消息说，英国不会承认没有英帝国允许下的缅甸独立，帝*队随时准备收回在亚洲的所有利益。
米国政府也发表声明说：米国政府尊重各国在亚洲的利益不被侵犯，各国政府有权收回被日本窃取的各自的利益。在战后的利益分配上，应本着公平、公正的原则进行分配，
登敏在随后发表的声明中说：西方殖民者在亚洲的利益是非法的，是对亚洲人民的犯罪行为，这些殖民者们应该做的是返回被他们掠夺走的财富，并向亚洲人民鞠躬道歉，而不是以胜利者的姿态，趾高气扬地返回被他们侵占的国家。
缅甸政府和人民不需要得到某些国家的允许和承认，缅甸政府和人民有着正义和真理赋予我们的独立自主的权利，我们在任何时候都不会放弃这一权利。
登敏在这边和英米打嘴仗，杜文成则督促先遣军加快收复缅甸全国的步伐，并以武力威慑日本遵守撤军协议，尽快撤出在缅甸的所有军队。
八月十四日，英米两国首脑在加拿大的魁北克召开了代号为“四分仪”的首脑会议，国府外交部长宋子文以观察员的身份参加了这次会议。
因为杜文成的原因，这次会议改变了原有议题。无论英国人如何想，大不列颠失去了缅甸这个“前哨”已成为不争的事实，让米国人不满的是因为英国人的自私，致使在缅甸的二十多万日军将全部加入到太平洋战场，这就会给本来已经明朗的局势增加了太多的不稳定因素。
更为重要的是，日军放开了对中国的封锁，势必会影响到中国战场的形势，也就是说在中国战场将会出现不可预知的变化。也许这对中国会是一件好事，但对太平洋战场以及东南亚战场来说就很可能是一个灾难。
因此，这次会议已经由历史上的增加对华援助，以便在中国战场拖住百万日军，变成了减少对华和苏俄的军事援助，以减轻太平洋战场上的压力和遏制苏俄在多瑙河以东地区的影响。
魁北克会议还有一个关键性的议题，就是针对即将独立的缅甸问题。在对待这个问题上米国人的态度很暧昧，他们愿意支持英国人去夺回属于他们自己的利益，但却不想让自己的士兵牺牲在缅甸的丛林里。
米国人坚持自己不会出兵缅甸的态度，让与会的英国首相丘吉尔非常不满，英国在印度的兵力能否击败杜文成是一回事，让杜文成认输并且甘愿将缅甸的统治权交还给自己，那就是另外一回事了。
没有米国的参与，丘吉尔自己可没有信心夺回缅甸，杜文成又倔驴似的宁死也不愿和自己分享缅甸的利益，至于不承认缅甸的独立，用登敏的话说就是，缅甸用你承认吗？
要说最失望的还是外长宋子文，本来和杜文成达成了协议，可以让更多的援华物资通过缅甸运到中国战场。可现在不仅没有得到更多的物资反而有所减少，作为观察员又不能发表自己的意见，一脑门子黑线的宋子文不等会议结束，就提前退场以示不满了。
杜文成得知这个消息后，也担心国内战场会因此有所变化，在和阎锡山商议后，决定援助国内一部分物资，不使国内因为物资缺乏导致抗日战场出现不该有的变化。
八月底，当最后一批日军即将撤出缅甸的时候，日本政府突然宣布，为了补偿日军在缅甸造成的损失，日本政府和缅甸政府达成协议，日本愿将东印度地区整体移交给缅甸政府托管，期限是一百年。
杜文成的先遣军第一师和第五师也迅速进入东印度地区，和日军完成了以上地区的换防。随后，自由缅甸政府宣布：缅甸人民军将在布拉马普特拉河北岸设置重炮集群，以维护缅甸的利益不被侵犯。
在尼泊尔和孟加拉国之间有一块狭窄地段，那是连接东西印度的唯一通道，而布拉马普特拉河北岸的梅加拉亚邦正好可以遏制这一地区。
日本政府的这一举动彻底激怒了大英帝国，丘吉尔宣布日本和缅甸政府签订的协议是非法的，缅甸军队必须在一星期内撤出上述地区。
缅甸空军司令波努随后宣布：从即日起缅甸空军将在布拉马普特拉河地区进行战略执勤，任何进入这一地区的外*队都将遭受到严厉打击。
全世界的目光再次聚焦在杜文成身上。