白崇禧和周先生要来济南的消息，完全打乱了杜文成的部署。先前对付国府进驻济南的策略已不可行，只好推到重来。白崇禧或者西方各国的军事观察团都不会被他放在眼里，可一同前来的却是周先生，这就让杜文成不得不改变原有的策略。
济南，冬日，清晨。
习惯了早起遛弯儿的市民忽然发现，济南今早的气氛和昨天的济南大有不同。人们静静地地看着一个方向，杜二公馆的那个方向。
杜二公馆门前，三辆军用大卡和一辆军用敞蓬悍马一字排开，三十名身着迷彩、身体彪悍的护卫环侍两侧。
身穿党卫军服、挎着冲锋枪的第一营战士面容严肃地站成方队，等待着他们最高指挥官的命令。
八点整，随着张海波的一声“立正”，杜文成走出了公馆。他的目光扫视过每一位经历过战争风雨的铁血战士，眼里浮现出一丝满意的笑容。
“在一九三七年的年底，我曾经通电全国说：济南不欢迎任何政党、组织、社团等开展有违临时法令及扰乱济南民众和平生活的政治活动。任何企图染指济南的政党、组织或社团，在警告无效下都将得到应有的打击和镇压。
可是当一些人打着国府的旗号进驻济南的时候，我退缩了。是的，我杜文成背弃了我的承诺，我退缩了。我躲避了。原因只有一个，不是我杜文成怕了他们，而是我不能、也不敢将本该射向鬼子的子弹，射向我们自己的国人。我不忍心！我做不到！
于是，济南市政府成立了，市长副市长上任了。这还不够，他们甚至图谋起我们先遣军第一营，图谋起第一营的武器装备。我已经不能再退缩，已经不能再躲避。我需要你们拿起武器和我一起大声地告诉他们：不！不行！
他们在济南的所作所为已经说明：他们代表不了国府，更加代表不了济南人民的利益。
现在，我命令：拿起你们的武器，行使你们的权利，去恢复济南原有的秩序吧。出发。”
在杜文成的命令下，济南治安大队的一百多辆摩托车快速驶向济南的大街小巷，一个排的士兵以及三十名机械战士，乘坐着三辆军用大卡在整装待命。杜文成目送着战士们奔赴到自己的岗位，这才坐上悍马向市府所在的方向开去。
“杜文成，你知道你在做什么？”得到杜文成带兵强闯市政府的消息后，沈涵阳暴跳如雷地对杜文成喊叫着。
“包围警卫连，全部缴械。反抗者杀无赦。”杜文成没有理会沈涵阳的警告，反而下了一道反抗者杀无赦的命令。
“杜文成，你个混蛋。你有什么权利擅闯市政府？你的眼里还有没有国法？”中将军衔的邓文仪拔出配枪，指着杜文成大声地叫嚣着。
杜文成冷冷地看着邓文仪，直把邓文仪看的心里发毛。这才从嘴里吐出三个字：“关起来。”说罢，再不理睬邓文仪歇斯底里般地叫喊，转头对沈涵阳不冷不热地说：“沈副市长，带我去见贺衷寒。”
接到杜文成强闯市政府，扣押邓文仪的消息，贺衷寒开始是愤怒，继而又冷静下来。他知道，现在的济南毕竟是杜文成的天下，硬抗杜文成的举动终归是不明智的。如何处理杜文成和市政府的关系，不仅要听委员长的安排，还要看杜文成究竟要怎么做。
“你就是杜文成杜先生？呵呵，久仰先生的威名。”贺衷寒把手伸向杜文成。
“贺厅长，我来这儿见你只是想说三件事。”杜文成无视贺衷寒伸出的手，开门见山地说。
“第一，济南不欢迎你，也不会承认所谓的济南市政府。”
杜文成第一句话就让贺衷寒脸色一僵。
“第二，在你没有违背济南临时法律法规之前，我不会动用武力驱逐你。这也算是我杜文成给国府一个交代。一旦你有违济南临时法律法规，我会公开宣判并把你押送出境，那时后就不是你贺厅长一人在丢脸，而是国府和委员长陪着你一起丢脸。”
听完杜文成第二件事，贺衷寒的脸色已经由僵转青，眼睛里恨不得冒出火来。
“第三，我不想听到这栋楼里传出任何不和谐的声音，也不想看到任何流血事件在这里发生。贺厅长久居官场，应该明白我在说什么。我的话说完了，告辞。”
杜文成看了一眼沈涵阳，往外走了几步又回头对沈涵阳说：“邓文仪侮辱济南最高军事长官，依法拘押候审。至于何时释放，完全取决于你们二位的态度。”杜文成说完，这才带着手下离开了市府大楼。
“嘭。”贺衷寒一拳砸在桌上，咬牙切齿地说：“杜文成，你欺人太甚。”
沈涵阳不屑地看了一眼贺衷寒，心道：若不是你们不听规劝，一意孤行，事情怎么会发展到这种地步？若不是你们狼狈为奸，纵容那些地痞流氓胡作非为，他杜文成敢把事情做的这么决绝？现在，把柄在杜文成手里，道理在杜文成手里，说破天去，谁能把杜文成怎样？他一肚子委屈，更是一肚子怒气，最后一言未发，神色寂寥地甩手走出了市府。
杜文成含愤出手，一击中的。马良等人刚出狱不久就再次被抓，他的两个徒弟行凶杀人被依法枪决，济南街面上再看不到流氓地痞们在胡作非为。
贺衷寒羞怒交加，电告最高当局：杜文成居功自傲，无法无天。不仅私闯市府重地，还羞辱扣押国府官员。济南市府束手无策，人心惶惶。已无法维持正常运行。
委员长一把撕碎了戴笠双手递过的这张电文，气哼哼地说：“贺衷寒办事不力。杜文成也不会无缘无故地扣押邓文仪。你说，济南到底是怎么回事？”
戴笠急忙回答说：“学生听闻，杜文成本不想与贺、邓二人发生冲突，故而隐匿不出。贺、邓二人看中了先遣军第一营的武器装备，想。。”
委员长一拍桌子：“君山糊涂。杜文成没有立刻赶走他二人，已给党国留了脸面，此事还可转圜。这个，白健生他们什么时候出行济南？”
“济南方面正在紧急修建机场，预计下月中旬即可成行。”
“杜文成对此事有何反应？”
“据属下报告说：杜文成似乎并不反对白总参谋长济南一行，听说他还亲自参与了机场的设计方案，并且搞来了很多先进设备，有掘土机、压路机、搅拌机等等，机场的修建速度也因此加快了数倍。”
听到这里，委员长一扫之前的愤怒，反倒是笑了起来：“这个杜文成，总喜欢搞杂七杂八的东西。呃，这个，给济南发报：徐州会战以至紧要，贺衷寒、邓文仪即刻回渝，另有任用。杜文成继任济南市长。明令发出吧。”