大汉，武汉行宫，大朝议。
殿内，刘备身袭冕服，端坐御榻上。霍峻领着各级武官，坐于右侧；诸葛亮手持笏板，与众文臣坐于左席。
刘备环视众人，咳嗽几下，说道：“四月，江水洪涝，京师遭山水侵害，屋倒田淹，百姓流离。幸丞相与卿抚恤得当，方使京师肃然。然京师低洼，易遭水没，唯望诸卿深戒洪涝。”
诸葛亮手持笏板，拱手答道：“启禀陛下，武汉周遭湖泊群绕，境内大小湖泽多达千余片。臣已与汉昌尹发吏兵筑堤修围，引水灌江，以阻洪水大滥。且臣已发徭役救济孤苦，修屋建房，晾晒稻麦，以来恢复生产。”
武汉虽位于水路要冲，舟舸穿梭，交通便捷。南方钱粮可轻松汇于武汉，令发可号吴楚兵民。但武汉却有严重弊端，则是地势低洼，周围湖泊湿地太多，非常容易遭洪水淹没。
自刘备迁治所到武汉，武汉几乎每年都有发生洪水四溢淹没农田的故事。
起初，诸葛亮、潘浚等中枢官吏，为了解决洪水淹城的问题，修堤固坝，开渠引流，不仅暂时缓解了夏季淹城的问题，还灌溉万亩农田。
随着武汉人口渐渐增多，在官吏引导下向低洼地区开垦，则又引起洪水泛滥的问题。诸葛亮则与众吏采用之前的作法，尽量疏导湖泽、河流，加固堤坝，虽是治标不治本，但却是无可奈何之举。
去年，初时汉水四溢，淹没夏口，武汉位于西侧侥幸躲过一劫；今年雨水连绵，长江泛滥，湖泊四溢，武汉难逃水灾，洪水灌城，淹没城外数万亩农田，百姓因洪水而死难者，累计有六千多人。
除了死难的百姓，以及百姓损失的钱财外，南汉国库也受到不小影响。如蛇山粮仓屯有上百万石粮，仍因洪水问题，近半数粮草受潮。今武汉百姓每户都需出徭役，将那些受潮的粮草晒干，尽量减少损失。
“善!”
刘备微微颔首，说道：“荆、江、扬三州凡有遭逢水灾，可免今岁赋税，明岁如常兴发。”
“诺！”
待诸葛亮答话后，文官中有士吏出列，奉上奏疏，响亮说道：“启禀陛下，臣统有疏上奏。”
霍峻闻声望去，却见是尚书骆统。
骆统，字公绪，会稽乌伤县人，其为陈国相骆俊之子。初仕孙吴，后二刘下江左，骆统为刘琦效力。二刘分家后，骆统则为刘备所用。历任吴县令、武汉令，及刘备称帝，骆统累功迁任尚书，被诸葛亮所重。
“请言！”
骆统手持笏板，沉声说道：“禀陛下，昔陛下迁治于武汉，所重者，无非因其为荆、扬枢纽，位处水陆要冲险地，襟带江沔，依阻湖山，右控濡须、皖城，左连江陵、夷陵，上可望襄樊，下可视交岭。欲守国门，以抗中原曹操。”
“幸经陛下南征北战十余载，西土宾服，交岭纳土，江淮复土，襄樊归统，故已无国门之大忧。”
“然为王霸之业计，武汉非久居之所，其无形胜之险，亦无沃土良田可耕。民吏饱受江水之害，兵吏耕作多涝，唯赖漕运供给。陛下自迁居武汉以来，兵吏激增，口有二十余万，粮蔬难以自足，江水调运，所耗钱粮数十亿之多。”
“江左为供京师，千艘舟舸逆江而进，所费钱粮不计其数。凡浪大风疾，舟舸多有颠覆江水，船夫葬身鱼腹，计达数千之众。江淮、江左国之半臂，武汉低洼洪涝，陛下久以武汉为都，非长久之见。”
说着，骆统躬腰而高举笏板，说道：“秣陵，金陵者，天子气所汇之所，得有山水形势之险。水网密布，而无水涝之害；沃土万亩，可得吴越钱粮自足。顺江而下，可聚西土、荆楚之钱粮于金陵。欲兴汉室，行师出合肥，可望中原。”
“以臣之见，陛下为长久计，宜当迁都金陵。以金陵为基，励精图治，休养生息，观望中国。时可将荆楚要地，委与大将治之，励精图治，与江淮呼应，兴师北伐。”
骆统借洪涝之害，建议刘备迁都的言论一出，朝堂众人多有议论声。其中楚人的反应最为激烈，武汉虽被划入江州，但明眼人都知道这是荆楚的地块。
二刘借楚地平江东，昔刘琦治江东时，楚人为尊，吴人为次。这才多少年过去，这些吴人竟敢把主意打到迁都上，是可忍，孰不可忍！
“诸卿有何意见？”刘备翻阅奏疏，问道。
“金陵偏安东南，岂能迁之？”
马良站了出来，拱手说道：“陛下，陛下治京师十余载，之所以能举兵平服四方，唯赖武汉控遏吴楚，举重兵而御四方。”
“今陛下东迁金陵，贪小利而忘大利。或可得一夕之安乐，但于汉室而言，有害而无利。若陛下东迁，无兵威震慑西陲，则荆蛮欲动，西土有乱，望陛下三思而行。”
“陛下若欲迁都，何不如择江陵乎？”
庞林从席上而起，笑道：“楚人起于荆山之下，以郢城为都，披荆斩棘，以三百里之地而几霸中国，问鼎周室，饮马大河。今武汉若因水涝，不宜为都，何不如以江陵为都。”
“江陵西威巴蜀，南控荆蛮，北望河洛，东引江左。举江水之中，民有百万，沃野千里，得江汉之灵气，何以舍近求远，东迁金陵乎？”
“至于东南有天子气？”
庞林环视在座众人，笑道：“昔刘焉闻有西南有天子气，莫非陛下亦要迁都到蜀地否？”
“哈哈！”
在场众人闻言，拍笏板而笑。
霍峻闻声淡笑，他对庞林的言语颇是认可。武汉不适合作为都城，选择江陵就行，何必东迁到金陵。
不说东迁金陵有损害到楚人的利益，且光说东迁金陵，对志在北伐的南汉而言，就不是个好选择。
历代南方政权，凡是迁都到金陵，必然会因路途遥远之故，很容易对巴蜀失去掌控力。或许武汉纵有百般不好，但相比成都、金陵，武汉却是最合适作为南汉北伐基地。
至于吴越需逆江供给武汉，所耗钱财众多，只能说这就是以武汉为京师的代价，而这代价必须要由吴越承担。
刘备合上奏疏，笑道：“骆卿良言，朕多有赞同。然迁都金陵，所耗钱资不少，且襄樊初下，难以轻动京师。至于江水洪涝，朕年少多闻大禹治水而安天下，今集天下之力，我朝何不能治平武汉水害乎？”
吴越对南汉而言，不能说不重要，但比荆楚的话，则就有所不如。刘备深知南汉的根基在楚，而不在吴越。
且不说霍、葛、庞这些高官来自荆楚，单就说从地理优势上，武汉远胜金陵。这些年来，刘备辟地上千里，他已尝到以武汉为都的甜头，岂会因水灾小害而舍弃武汉。
顿了顿，刘备透过冕旒，看向庞林，说道：“至于江陵，离疏江左。山越多叛，若是轻离，恐地方不宁。且襄樊初下，暂不宜为都城。我大汉旧都在长安，亦在洛阳。”
“今以武汉为都，实为权宜之计。待北伐成功，朕当迁都长安。然若天命不在朕，北伐无所成，迁都之事当由太子与诸卿议。”
刘备不可能因为吴越舍弃荆楚，但也不可能因为荆楚而舍弃吴越。他采纳霍峻的建议，将汉昌、长沙、桂阳划入江州，又割豫章、庐陵、建安等扬州四郡入江州，其用意自然如霍峻所说那般，居中同时控制吴楚。
当然刘备也知道武汉缺乏作为首都的地理条件，然为了北伐，他必须将首都安在武汉。等到他去世后，迁都与否，全看刘禅与朝堂众人了。
听刘备这般言语，庞林、骆统二人无言，默默退回位置上。
见迁都议题结束，刘备环视众臣，问道：“可有奏疏乎？”
“禀陛下，汉襄都督文聘、襄阳都督吕蒙合名上疏，奏言自江陵往襄樊三、四百里间，人烟稀疏，田亩废弃，军粮调配，多赖江北，实非长久之计。为图河洛计，文都督奏请实土汉南。”
王粲趋步出列，上奏说道：“疏言，今襄樊已下，文都督请发兵伐荆蛮，迁蛮民出山以实汉南。且准中枢下诏准旧民归乡，缘沔而居，以复汉乡生机。”
实土边境，属于是霍峻早些年提出的战略，欲伐中原，全靠吴楚供给，必然不足。且边境无民，长期靠后方供给，也非长久之事。
那种数千人驻守城池，多是虚治这个地区，谈不上实化。一旦有什么风吹草动，其势力就会收缩。
多年前，南汉拿下江淮，经数年的发展计划，郡县人口渐渐充实，加上推行霍范的《淮南论》。
江淮不能难说百姓乐业，粮草满仓，但可说已无往昔凋敝狼藉之貌，军粮已能自给自足。军士就地自守的话，江淮已不需扬州的粮草供给。
今襄樊被大汉拿下，襄阳到江陵的狭长的平坦地带，土地肥沃，水网密集。如果开垦得当，加上之前南逃的士吏归乡，襄阳可以迅速恢复生机。
刘备看向诸葛亮，问道：“孔明秉持国政，不知有何高见？”
诸葛亮沉吟少许，说道：“荆山险远，与房陵相接，山岭中多有山民。文汉襄欲伐蛮实边，亮以为可行。且去岁北伐，降兵近有三万，或可选五千羸弱之士迁往汉沔，分散而居，开垦田亩，军屯积粮。”
关羽所擒得三万魏军，为了不让他们勾结造反，刘备将这些兵吏尽量打散，将校尽数南迁建安郡居住。且刘备贪北军骁勇，不顾赵云的劝谏，精选骁勇敢战五千人入军，
其余兵卒不是被刘备赐予有功将校为奴，则就听从诸葛亮的建议，选老实憨厚之人编为屯民。
“可行！”
刘备微微颔首，说道：“下诏荆州，凡有家乡居汉沔者，今欲归乡居者，入郡县登记为民，则可得原籍田亩，三年之内，减免田租户赋。”
说着，刘备捋须而思，说道：“授右将军文聘假节，加拜兖州刺史，准其自取兵马伐蛮。勒令梁州房陵、西城、上庸三郡太守，务必配合右将军伐蛮，不准言语推脱。”
“诺！”
(本章完)