吕布看向众人，郑重地说道：“我希望你们能明白，老百姓，才是一个国家最重要的财富。”
“大汉想要强大，想要对外扩张，都离不开老百姓。我们要组建军队，士兵从哪来？从老百姓中征召来。我们打下了一片土地，靠谁去占领？靠老百姓去占领。”
“设想一下，我们打下了一大片土地，建立了封国，可是因为没有足够多的汉人老百姓去那里生活，我们只能让当地的土着居民继续在那里生活。那么，能说那个封国是属于大汉的吗？不能。那些土着居民，他们不说大汉的语言，不使用大汉的文字，不接受大汉的文化。即使建立了封国，那个封国也是属于那些土着居民的，不属于大汉的。”
“在我看来，一个封国，汉人老百姓至少要占到五成以上，才能顺利推行我们的汉文化，占到七成以上，才能让汉文化成为主流。只有汉文化在这个封国中占了主流，这个封国才能说是属于大汉的，属于华夏的。”
“所以，我们要想办法扩大老百姓的人口规模。只有人口足够的多，我们才能征召到足够多的士兵，占领更多的土地，建立更多的封国，把我们的汉文化推广出去，把华夏文明传播出去。”
几人听了吕布的话语，都开始思索。由于时代的局限性，尽管几人都是这个时代最顶尖的精英，但还真的没想过人口的问题，需要更多的时间来思考人口与封国，人口与文化之间的关系。
“看来，我们要想方设法，扩大人口的规模了。”曹操苦笑道。
吕布盯着曹操，说道：“曹孟德，有一点，你要记住，对外，怎么屠杀都可以，因为那是我们的敌人。对内，你要是敢做出屠城的事，要是敢屠杀我们汉人的老百姓，我会连夜从辽东过来砍了你，保证你一刻钟都不用多等。”
曹操被吕布盯得心里毛毛的，不由开口说道：“温侯说的哪里的话，我怎么会屠杀我们自己的老百姓呢。我还想着怎么对老百姓好一些，好让他们去我的封国生活呢。”
这时，袁绍开口说道：“我们都要对老百姓好一些，让老百姓能安居乐业。老白姓的日子好过了，自然会多生后代，生得多了，人口规模自然就上去了。现在的老百姓日子过得太苦了，要想办法改善老百姓的生活。”
袁术也说道：“扩大人口规模，从我做起。我准备再娶个十几房的小妾，生他一堆儿子女儿，再让我的儿子女儿们每人再生一堆孙子孙女。如此过个十几代人，说不定光我袁家的人口都能撑起一个封国。”
大家不由得对袁术刮目相看，这家伙的脑回路，还真是与众不同。
刘备说道：“看来，等我当上太尉之后，有活干了。我会把不利于老百姓的政策都废了，出台有利于老百姓的政策，提高老百姓的生活水平，鼓励老百姓多生孩子。我会把扩大人口规模这事，当作国策来实行。”
“要想提高老白姓的生活水平，首先要把老百姓身上的各种苛捐杂税都给废了。在辽东，我们除了象征性地收一点田地税之外，别的什么都不收。所以有大量的老百姓从中原迁徙到辽东来生活。”吕布说道。
“可是，一下子把税收都去掉了，我们怎么养这么多军队，没有军队的话，我们怎么对外扩张？”曹操问道。
“也不是把所有的税收都废掉，可以保留一些税收，但是要保证老百姓留在手里的，足够保障老百姓生活无忧。”刘备说道。
“公路之前不是说要对付世家吗，公路啊，你去把那些做恶的世家抄了，多抄几家，把他们的资产收归国库，想必可以让国库撑个几年。几年之后，我们已经开始对外征战了，掠夺来的财富就会支撑着我们继续强大下去。”曹操怂恿袁术对世家下狠手。
“我知道该怎么做。”袁术有自己的想法。
“国库的事不用太担心，三年之后，我让荀彧荀文若来朝堂担任司徒，他会把大汉的经济搞好的。文若在辽东做得很好，有他在，辽东从来不用为钱发愁。这三年，辽东要对外扩张，离不开文若，所以要等三年。我要司徒的位子，其实就是为文若要的。”吕布说道。
荀彧在辽东做的事，大家都已经知道。凭借着在辽东优异的表现，现在的荀彧也已经是名满天下了。
刘备说道：“那这样，我们立下一个如之前白马之盟一样的盟约，约束天下各路诸侯，要求他们努力提高老百姓的生活水平，扩大老百姓的人口规模，有敢祸害百姓、屠杀百姓的，天下共击之。”
曹操说道：“同意。不过不能再叫白马之盟了，和之前封王的那条盟约放在一起，就叫诸侯之盟吧。”
大家都表示同意。
刘备说道：“那就这样定下来。诸侯之盟第一条，大汉旧十三州之内，非刘姓而王者，天下共击之。为大汉开疆拓土一州以上者，可于新州封王。”
“诸侯之盟第二条，各路诸侯，须善待百姓，以提高百姓福祉，增加百姓人口为己任。凡残害百姓者，天下共击之。”
“至于以后还有什么有必要的，就继续往上加，大家同意吗？”
大家再次表示同意。
至此，五人联盟的第二条决议诞生了。
袁绍说道：“大家还有什么需要再议的吗？”
大家都表示没有。
见此，袁绍说道：“那我现在就叫大家回来开会，把我们商量好的事告诉他们。明天我们就回洛阳，开始实施我们的计划。此事宜早不宜迟。”
自从打下长安之后，也就吕布喜欢回城外军营住，其余的各路诸侯都在长安里找了住所住下了，因此很快大家就会回来了
在等着大家回来的这段时间里，几个人还在研究着世界地图。
袁绍指着朝鲜半岛这块地图，对吕布说道：“温侯，我觉得这块地方不错，以后我们就做个邻居吧。”
吕布回答道：“这地方确实不错，从陆路走的话，要经过辽东，到时候，我要是有空闲，就陪你走一趟，帮你出点力。”
袁绍大喜，说道：“如此就多谢温侯了，咱们一言为定。”
袁术凑过来说道：“本初，咱们一家人不说两家话，这块地这么大，咱们一人一半怎么样？”
袁绍道：“滚。”
袁术见袁绍不肯，只好又去世界地图上找心仪的地方。
曹操说道：“我倒是中意扶桑这一块，可是隔着海呢，怎么过去啊？我找一些江河行走的船没问题，找这么多海船去哪找啊？”
吕布就给曹操出了个主意：“这个简单，你把所有的船用铁链绑在一起，不就可以抵抗海上的风浪了吗?”
曹操一听，若有所思的点点头。
吕布一见，心想，这家伙不会当真了吧，不得不说道：“我随口说说，你别当真。真要是所有船只连成一片，万一对方有个擅长放火的军师，一把火就把你烧成灰了。”
曹操一愣，随后尴尬地笑了笑，说道：“没有没有，我没当真，我就是想问题想得出神了点。”
吕布又说道：“说正经的，大家都要重视水军了。我们大汉的陆军天下无敌，但是水军实在太菜了。就连江东那帮子水军，号称大汉最强，也就是在江河湖泊走一走，出了大海，也是个软脚虾。我稳定了辽东的基业之后，下一步就是全力发展水军。有些地方，陆军是过不去的，只有水军才能到达。”
大家听了吕布的话，都觉得水军确实应该重视，但是现实是无奈的，水军想要发展起来，能在大海上争锋，那是需要几代人上百年的努力，才能实现的。
大家只能重新把目光放回了世界地图。
过了一会儿，刘备说道：“大家觉得关外大草原这么大片的地方，是东西分好呢，还是南北分好呢？我得给我二弟三弟一人弄一块封地。”
袁术头疼地看着地图，问吕布：“温侯，你觉得我应该选那块地方好呢？我觉得哪里都好，就是下不了决心。”
吕布一听，心想，哦豁，还是个选择困难症患者？
吕布凑过去，对着袁术说道：“那你喜欢南边还是北边？”
袁术感觉自己的头更疼了，说道：“我都喜欢。”
吕布也无语了，只能建议袁术去抽签或者抓阄。
袁术听了吕布的建议，说道：“温侯说的是。我等会儿回去之后，就沐浴更衣，卜上一卦，看看哪块地方旺我。”
很快的，各路诸侯就都到齐了。
刘备叫人找来一块屏风，把世界地图挂了起来，供众人观看。
袁绍走上高台，开始发表演讲。
“诸君，眼前这幅，是世界堪舆图。大家可以看到，世界何其大，大汉何其小。”
“之前，我们说要占据朝堂，为什么呢？因为我们要让朝堂朝着正确的方向前进。我们要立足大汉，征服世界，为大汉开疆拓土，让华夏文明点亮整个世界。我们的事业是正义的，是伟大的，凡是反对我们的，都是国家的敌人，民族的敌人，华夏文明的敌人。”
吕布看着袁绍在高台上作着激情的演讲，心里也是在感叹，没想到这么快，就能带着大汉各路诸侯走上对外扩张的道路。
尽管吕布一直想着要把大汉带上这条路，避免大汉内部争斗，伤了自己国家和民族的元气。
只是，吕布也没想到机会来得这么快。
按吕布原先的设想，是要等辽东把匈奴人扬了，把北面全都占领了之后，再凭借强大的实力，逼朝廷放弃白马之盟，改为施行为大汉开疆拓土一州以上者，可于新州封王这条新政，封自己为辽王。
自己成了辽王之后，再抛出世界地图，勾起中原各路诸侯的野心，让他们走上对外扩张的道路。
但是，李儒把小皇帝弄成了白痴，让吕布看到了占据朝堂，引导大家走上对外扩张道路的机会。
如果小皇帝还在，他是绝不会允许各路诸侯封王的，因为大汉的皇权本就衰弱不堪，各路诸侯封了王，早晚会取代刘姓政权的。
如今，小皇帝成了白痴，最妙的是，还占据着皇帝的位子，各路诸侯成了朝堂的实际控制者。
各路诸侯会允许自己封王吗？当然允许喽。
能参加讨董联盟的诸侯，又有哪个没野心呢？如果能给这份野心披上正义的外衣，那就不是野心了，那是雄心，是理想，是开路先锋，是为国前驱。
袁绍在台上吧啦吧啦说了一堆，把大家勾得情绪高涨，心想，原来我占据朝堂高位，是为了振兴大汉，是为了华夏文明啊，我实在是太伟大了。
刘备适时走上了高台，宣布了诸侯之盟的两条盟约。
顿时大家都再也控制不住自己了，只觉得自己在燃烧，在升华。
一想到自己有机会封王，拥有自己的封国，还会成为华夏文明的开拓者和传播者，万古流芳，谁还能控制住自己啊。
就连北海太守孔融这样的名士，都一连拔断了自己好几根胡子。
台上，刘备又向大家介绍了老百姓对于大汉，对于华夏文明的重要性，要求大家必须严格执行第二条盟约，否则，不但要逐出联盟，还要号召天下各路诸侯，群起而攻之。
经过刘备的解释，大家都明白了老百姓对于自己以后建立封国有重要的意义，因此也都同意了这条盟约，并且表示会严格执行这条盟约。
这时，袁绍接着说道：“明天，我们就率领大军护送陛下回洛阳。回了洛阳之后，迅速掌控朝堂，压下所有反对的声音，让朝堂和国家朝着正确的方向走。”
“一代人有一代人的使命，我们这一代人的使命，就是振兴大汉，对外扩张，给我们的后世子孙打下大大的疆土，让我华夏文明闪耀世界。史书上，必然会有我们的名字，而且是重重的一笔。”
“诸君，共同努力。”