其实项康最关心的并不是自己的称王问题，而是少帅军控制地里堆积如山的内部问题。
托了刘老三的福，武力逼迫秦廷投降后，才仅仅过去八天时间，少帅军就面临和关外的诸侯联军全面火并的危险，不得不把所有人力和物力优先用于军事战备，项康本人也被迫离开指挥中枢咸阳城，带着少帅军主力赶到函谷关应对诸侯联军的威胁，根本就来不及收拢秦地民心，建立新的关中政权，更别说是恢复经济民生，清理前朝积弊，发展科技教育，把项康的后世知识运用到这个时代的生产建设之中。
如此导致的后果当然是各种内政事务被严重耽搁，离开咸阳后的一个多月时间里，项康楞是没能处理一件具体的内政事务，经济、人事、刑法、水利、农耕、粮草调配和物资供给等等一切后方事务，全都只能是委托给当初被项康强行绑上反秦战车的周曾，征召新兵、组建新军、管理地方和防范叛乱等等治安战备的工作，也只能是交给曾经的秦军县尉晁直，稍有不慎，随时都有后方起火的危险。
也还好，周曾和晁直都没让项康失望，留守咸阳期间，擅长民政的周曾虽然没有什么耀眼政绩，但起码把内政事务处理得井井有条，始终没有出什么大的纰漏。晁直也努力做好了自己本职工作，在很短时间内就紧急为项康征召了两万新兵，开赴黄河前线，帮着周叔挡住了来势汹汹的赵军偏师申阳所部，没给申阳乘虚杀入关中腹地的机会，期间一些仍然忠于秦廷的咸阳降官试图乘乱起事，也被晁直在第一时间武力镇压，把危险扼杀在了萌芽中，和周曾一起为项康立下了稳住后方的大功。
但项康并没有因此就觉得满意，才刚确认了诸侯联军自行解散，离开函谷关返回咸阳的途中，项康就已经迫不及待的筹备起了少帅军控制地的发展改革计划，把本来就富庶繁华的关中平原当做自己的后方建设，为再下一步一统天下奠定经济、物资和人力基础。
时间仓促，堂哥项羽搞的天下分封也明摆着是想包围消耗少帅军，封地被少帅军控制的关外诸侯已经在摩拳擦掌的向少帅军地盘杀来，项康当然不可能大规模改革政治制度，只能是暂时继续延续秦廷留下来的三公九卿制度，等时机成熟了再改革为更加先进的三省六部制度，所以项康也没在政治制度上过于费心，把主要精力用于最为重要的发展农耕科技和军事科技这两个方面。
如何发展农耕和军事科技，早在淮泗的时候，项康其实就已经有过不少筹划，也不止一次的深入生产建设的第一线，了解这个时代的农耕情况，研究如何以最快的时间和最少的人力物力改良目前还很落后的耕种技术，只不过当时项康差不多天天都在忙碌军事，项梁随时可能伸手夺权，无险可守的淮泗一带也并不适合成为可靠的稳定后方，项康才始终没有付诸实施，仅仅是把自己的一些想法藏在心里，准备着用于将来。
现在项康也终于可以大展身手了，带着少帅军主力才刚回师到了宁秦，项康就已经决定好了如何发展农耕扩大粮食生产，一是准备把铁锄头给搞出来，二是实施代田法，减少土地的搁荒时间，三是改良耕犁，替代这个时代还十分落后的原始犁具，还有更加原始的耒耜耕种技术。
搞铁锄头最简单，这个时代本来就有石锄头，只不过因为青铜性脆，无法铸造成锄头，冶铁技术又十分落后，所以直到现在都还没有铁锄头出现，以前在淮泗的时候，项康本来就已经搞出地条钢的冶炼技术，只要把地条钢拿来打造锄头就行，根本就不用项康动手，随便找一些熟练的铁匠就能办到。但是用铁锄头替代了源自石器时代的石锄头后，农耕生产和土木工程的效率肯定可以上一个大台阶。
代田法是项康在电视科普节目中学到的农耕技术，也是农耕技术的一个简单而又巨大的进步，在这个时代，因为农耕技术太过落后，农民是直接把土地翻起就播种，粮食产量少，消耗地力又大，为了恢复土地肥力，耕种一次后通常要休耕一年才能恢复耕种，一些比较贫瘠的土地甚至要休耕两年。
代田法却不同，是把土地翻耕成垅和沟两种形状，垅沟并列，第一年把种子播种进沟中，获得足够的水分生长健壮，待夏天时把垅土削平，用垅土加固农作物根部，既可抗旱，又可抗风，减少农作物倒伏。收获后的第二年，犁垅为沟，垒沟为垅，继续将种子播种在沟中，如此反复，便可以让同一块土地得到轮流休息，既不耽搁农耕生产，又可以恢复土地肥力，操作得好的话，一亩地两年的粮食产出，能够相当于这个时代两亩地两年的粮食产出。
耕犁也必须得改革，这个时代的耕牛太少，只有贵族富人的家里才有耕牛，耕具还十分笨重原始，耕地效率极其低下，绝大部分的普通人家更是只能用更加原始的耒耜翻地耕种，耕种效率更加低下，惟有把后世出现的犁具提前发明出来，关中八百里沃土才能更加源源不绝的为项康提供杀人放火用的军粮物资。
原本来说，穿越前是城里人的项康即便知道应该改良犁具也无从下手，可事有凑巧，在穿越前，项康经常和狐朋狗友去鬼混的一家农家乐里，偏偏放了各种各样的农具做装饰招揽顾客，其中不但放着唐朝才发明的曲辕犁，还放着不需要耕牛的人力犁和脚踏犁，还用文字说明了用途和名称，给不学无术的项康留下了深刻印象，也正好解决了项康目前面临的难题。
项康的记忆力不算差，努力回忆之下，在宁秦城外休息过夜的当天晚上，项康就硬是凭借着自己的记忆力，在三块绢帛上分别画下了曲辕犁、人力犁和脚踏犁的具体形状，并标注了自己估摸的大概尺寸，剩下的只需要照着图画弄出实物，再通过不断实验改良变动，弄出这三种先进犁具肯定问题不大。
人心不足蛇吞象，三张犁具的草图大功告成后，项康扔下了毛笔，揉着酸痛的手腕看到了撒满一地的画废绢帛时，突然又心中一动，暗道：“要不要纸也给弄出来？既给我省一大笔钱，以后也不用拿树叶擦屁股了啊？”
这个念头让项康颇为犹豫，因为项康的历史再稀烂也知道实用纸张是什么人给发明出来的，抢了蔡公公的功劳，万一落得蔡公公那样的下场可就惨了？结果也就在项康有些拿不定主意的时候，亲兵队长许季突然抬着一盘饭菜进到帐中，向项康说道：“右将军，吃早饭了。”
“吃早饭？”项康有些不敢相信自己的耳朵，惊讶问道：“已经天亮了？”
“天亮了。”许季苦笑着说道：“右将军，你也适当注意一下休息，怎么一个晚上都没有睡觉？”
还是得许季提醒，项康才发现帐外天色已然明亮，自己也已经在不知不觉中一夜未睡，便也苦笑道：“是得注意，以后我如果再这样，你们记得提醒我一下，千万别把我给累垮了。”
许季被项康的话抖得一笑，也不说话，只是直接把早饭放在了项康的面前，结果还是凑巧，今天早上吃的恰好是蒸熟了的麦饭，项康也还没拿起筷子就又想起了一件大事，忍不住脱口说道：“还必须得把石磨发明出来，磨出面粉随军携带，既可以节约做饭时间，又方便消化吸收，还可以弄一些包子馒头烙饼饺子改善伙食，也不用只吃黄米饭团这一种干粮。”
其实这个时代也已经有石磨的雏形了，只不过和这时代的农耕工具一样原始落后，笨重巨大，根本无法搬运，还只是用来磨浆水喝，从来没有用于磨面，此前在淮泗时项康主要吃的是米饭，并没有注意到这个问题，还是在杀进了关中和秦军一样吃麦饭时，项康才发现自己有必要把石磨和面粉给发明出来，这会又重新想起，再加上面粉制品容易携带保存和消化吸收。
也正因为如此，匆匆吃完了简陋的早饭后，带着军队继续回师咸阳的路上，项康就迫不及待的在马车里就画起了石磨的模样——托秦始皇的福，把平原上的驰道修得既宽敞又平坦，坐在马车上虽不能画什么精密的图画，可是画简陋的草图却问题不大。
石磨当然比犁更简单，项康穿越前同样在农家乐里见过多次，还知道磨齿要呈辐射形才能磨出均匀的面粉，乘着马车又才刚刚华舒，项康就画出了一幅差不多的石磨草图，还捧着草图笑得合不拢嘴，迫不及待的回味起了久违的包子馒头，花卷油条，饺子馄饨，以及拉面切面刀削面，馅饼烙饼芝麻饼。
见项康笑的模样既傻又贱，骑马走在旁边的张良不由万分好奇，忍不住向项康问起傻笑原因，项康也不隐瞒，马上就把石磨草图对张良做了详细介绍，也顺便说了主要用途。张良听了却无比奇怪，说道：“右将军，好生生的，你怎么会突然想用这种石磨把麦子磨成粉？直接吃麦饭麦粥不就行了，何必多此一举？”
“子房先生，等你吃过用麦面做成的好东西，你就再不会回头去吃麦饭麦粥了。”项康笑着说道：“等第一批麦面磨出来，我亲手给你做一顿肉包子，保管你吃得连舌头都想咽下去。”
“真有那么美味？”张良明显不信，犹豫了一下后，张良还又说道：“右将军，别怪外臣说话不动听，《韩非子》的纣为象箸而箕子怖一篇，想必你也读过。现在天下未定，关外诸侯依然还是在对关中虎视耽耽，你如果只想着贪图美食享受，只怕……。”
“子房先生放心，你想说的话我明白。”项康忙打断张良的说教，道：“我想弄出面粉，其实更多还是为我们的军队将士着想，用麦面做饭食不但速度更快，节约我们将士的做饭时间，还比米饭、豆羹和黍饭这些主食更充饥更耐饿，早上只要饱餐了一顿麦面做成的饭食，就是到了下午都不容易觉得饿，还容易携带和保存，减轻我们的后勤负担，所以我才这么重视这个石磨。”
见项康说得认真，张良便也不再唠唠叨叨的给项康填堵，只是笑着点了点头，表示自己相信项康，又极不舒服的扭动了几下身体，苦笑说道：“还是不行，骑马时间长了就难受得厉害，看来外臣这辈子都学不好骑术了，右将军恕罪，外臣得回车上去坐一坐。”
项康知道张良的身体不好，也知道直接骑在马背上滋味不好受，项康当然立即点头，可是在张良离去的同时，项康的心里也随之浮现出了一个问题，“要不要把高桥马鞍和马镫发明出来？”
斜倚在马车上盘算了许久，项康还是打消了立即发明高桥马鞍和马镫的念头，因为项康很清楚，如果把高桥马鞍和马镫发明出来后，自军的骑兵战斗力倒是肯定立即可以提升一大截，骑兵战横扫关外诸侯肯定不在话下，可是这两种马具一旦流传到北方的游牧民族中，却很可能会给中原汉人带来灭顶之灾！
秦始皇统一不过十几年时间就爆发了全天下的反秦起义，几年的战火荼毒下来，中原百姓早已是人口锐减，整体国力严重下降，就算项康相信自己能最终一统天下，也不敢保证自己得用多少时间才能做到这点，更不知道中原百姓还要在统一天下的大战中死伤多少，知道自己如果贪图一时之利，把改变骑兵战模式的高桥马鞍和马镫给提前发明了出来，传播给了北方以匈奴为代表的游牧民族，游牧民族又乘着华夏国力衰弱的机会大举南下，提前上演五胡乱华的悲剧绝对不是没有这个可能！
所以考虑到这点，项康只能是在心里默默说道：“还是以后再说吧，等我统一了天下，恢复了国力，让中原骑兵起码能够达到匈奴骑兵的三分之一，然后再把马鞍和马镫发明出来，才有把握一劳永逸，彻底杀光那帮草原上的豺狼。再或者，把这件事交给我的儿孙去办也行，总之现在不能为了芝麻丢西瓜，白白便宜了那帮草原蛮夷。”
打消了这个念头后，项康又突然想起了项羽曾经在自己面前说过的一番话，遗憾自己送给他的斩马刀不适合骑兵战，他的骑兵没有合手的武器。然后项康只稍一盘算，很快就又在马车上画了一柄带着弧度和护手的马刀，标注了自己估摸的大概尺寸，随手和昨天晚上画的农具图放在一起，只等回去设法铸造或者打造。
要想从根本上大幅度提升少帅军的战斗力，光有马刀、钩穰和斩马刀当然还远远不够，乘车西进间，项康仍然还在绞尽脑汁的盘算回忆还有什么先进武器可以提前开发出来，接着很自然的，四大发明之余的火药自然跃出了项康的脑海。
“有没有必要把火药给提前弄出来呢？这玩意倒是比较好控制，配方工艺容易保密，而且就算走漏了，北方的游牧骑兵没有原料，也很难仿造出来，可是把火药弄出来有什么用？就这个时代的生产力和生产技术，我能造得出火枪大炮？”
“等等，应该还是有用，就算造不出火枪大炮，我把火药装在瓶子里做成原始手雷，在战场上还是能取到不少作用，起码可以把敌人吓一个半死，扰乱敌人的战阵肯定有效，另外还可以当燃烧弹用。还有，喷射火箭应该不难，弄出了喷射火箭，阵战时同样给敌人一个惊喜，而且提前把技术积累足够了，过上几百年提前出现火枪大炮也不是没有可能。”
盘算到这里，项康又在缣帛上写下了一硝二硫三木炭这几个字，并标注说这个只是大概配方，具体的成分比例还可以通过反复实验调整改变，还又标注了麻质引线必须揉进硝粉。
再接着，还是在缣帛上粗略画出了鱼鳞甲的草图，还有画了一个带着护面的铁制头盔后，昨天晚上一夜没睡的项康才倚在马车上昏昏睡去，还在睡梦中不断露出傻笑模样，也不知道是梦见了三宫六院七十二妃，还是梦见了十个八个没穿衣服的绝世美女，总之睡得十分香甜。
轻装回师速度很快，才到了第二天的下午，少帅军主力就在项康的率领下，回到了位于咸阳附近的鸿门大营，早已收到消息的周曾和晁直也带着咸阳百官鸿门列队迎接项康凯旋归来，自发赶来迎接的关中百姓更是数不胜数，而当项康走下马车的时候，咸阳百官和关中百姓除了一起伏地行礼之外，又异口同声的整齐呼道：“恭喜大王凯旋而归！恭喜大王凯旋而归！”
“亚叔，你这是什么意思？”项康含笑向上来迎接的周曾问道：“还没正式举行登基大典，怎么就开始这么叫了？”
“右将军，天地良心，真不是下官安排的。”周曾喊冤，说道：“是他们自己要这么叫的，下官没有特意安排。”
言罢，周曾又笑呵呵的说道：“不过请右将军恕罪，下官为了节约时间，已经让人开始动手，在渭水河畔为你修筑黄土高坛，还有派人抢修项氏宗祠，方便右将军你随时登基称王。”
项康无奈的笑笑，说道：“还是按规矩来吧，明天开始，我在军营里斋戒五天，五天后，我先祭拜祖先，然后再登坛称王。旗号准备好了没有？记住，是‘汉’字！”
“谨遵汉王令旨！”周曾拱手领命，又带头向项康双膝拜倒，高声说道：“汉王万岁！”
“汉王万岁！”旁边的少帅军文武一起跪地，整齐高呼。
“汉王万岁！”路旁百姓再度跪倒，整齐声音如同山崩海啸，“汉王万岁！汉王万岁！”
被巨声包围，项康毫无得色，还悄悄的叹了口气，暗道：“刘老三，别怪我抢你的国号，我也是被逼到这一步的。不过你放心，我建立的汉朝，一定只会比你的更强！”